土地流轉(zhuǎn)難度大如何才能順利流轉(zhuǎn)起來(lái)？

2016-06-20 15:20:25 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 閱讀量：17302 評(píng)論

　【中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 行業(yè)要聞】土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間。另一方面，構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。

　　土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的三大主要顧慮

　　一份針對(duì)陜西省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的民意調(diào)查顯示，在不愿將土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶(hù)當(dāng)中，主要有三大因素在影響他們的決策：

　　首要因素是價(jià)格與收益，有63.65%的農(nóng)戶(hù)是因?yàn)橛X(jué)得流轉(zhuǎn)價(jià)格太低而不愿流轉(zhuǎn)。

　　第二大因素是出于職業(yè)選擇和社會(huì)保障的考慮，43.7%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為，他們除了種地，沒(méi)有其他謀生的途徑。

　　第三個(gè)重要因素則是流轉(zhuǎn)信息的不通暢，在所有進(jìn)行過(guò)土地流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶(hù)當(dāng)中，49.43%都是通過(guò)熟人介紹獲得流轉(zhuǎn)信息，另外則是通過(guò)村領(lǐng)導(dǎo)組織，占到35.23%，專(zhuān)業(yè)土地信息平臺(tái)和土地市場(chǎng)的匱乏，使得農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)交易的選擇面過(guò)于受限。

　　農(nóng)村土地為何價(jià)格如此低迷？

　　相較于城市來(lái)勢(shì)兇猛的“地王潮”，農(nóng)村土地市場(chǎng)顯得尤為低迷？這其中有多方面的原因：首先是農(nóng)村土地在用途上不能改變是先天性的局限，農(nóng)地只能農(nóng)用；其次小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的回報(bào)率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)有限；再次，農(nóng)村土地市場(chǎng)的價(jià)值當(dāng)前還沒(méi)有得到充分挖掘，土地確權(quán)工作還在進(jìn)行中，經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押也才剛剛起步，農(nóng)村土地市場(chǎng)的繁榮還有很長(zhǎng)的路要走。

　　如何才能改變農(nóng)村土地價(jià)格低迷的局面，挖掘農(nóng)村土地的潛在價(jià)值？堅(jiān)持農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途是基本原則，這一點(diǎn)不可能改變。所以，提升農(nóng)村土地價(jià)值，需要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，在土地原有價(jià)值的基礎(chǔ)上挖掘出土地附加值來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　目前，有些農(nóng)村地區(qū)采取“公司基地農(nóng)戶(hù)”的戰(zhàn)略，打造品牌，壯大農(nóng)業(yè)加工業(yè)，即是通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)提升土地附加值的典型方式。農(nóng)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)，需要規(guī)?；?，這就形成了一個(gè)悖論，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格走低，導(dǎo)致以土地收入為主要生活來(lái)源的農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地何談發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)。

　　因此，除了要推行農(nóng)業(yè)之外，顯然還需要在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)有模式上的創(chuàng)新，才能全面提升土地價(jià)值。

　　土地流轉(zhuǎn)后,誰(shuí)來(lái)種糧食?

　　5月9日,中國(guó)社科院金融研究所、特華博士后科研工作站和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合發(fā)布了《土地市場(chǎng)藍(lán)皮書(shū)》指出,農(nóng)村流轉(zhuǎn)后土地不種植糧食比例大。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村所土地室副研究員郜亮亮介紹,課題組于2013年和2014年對(duì)河北省、陜西省、遼寧省、浙江省、四川省、湖北省和廣西壯族自治區(qū)7個(gè)省份的農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　從7個(gè)省份調(diào)研看來(lái)看,至少40%的流轉(zhuǎn)耕地用于種植糧食作物。但是不同省份流轉(zhuǎn)耕地用于糧食作物情況相差較大,遼寧省比重高,到2014年增加到55.33%。

　　很多地方比例低。河北省2014年僅有24.14%的流轉(zhuǎn)耕地用于種植糧食作物,不足1/4,且呈下降趨勢(shì)。

　　報(bào)告指出,由于經(jīng)營(yíng)主體不同,承擔(dān)土地租金的能力也不同,土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展必然面臨“非糧化”和“非農(nóng)化”問(wèn)題。應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管土地使用,通過(guò)恰當(dāng)?shù)募?lì)措施如三項(xiàng)補(bǔ)貼政策,將土地流向進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的糧食種植主體。

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