一是擴大單機特別是價值較高的大型機械的補貼額度。我們在河南許昌調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2006-2007年的購機補貼中，價格在幾千元的機具補貼比例基本達(dá)到30%，而價格在幾萬元甚至十幾萬元以上的機具補貼比例在14%左右。這對于人均純收入普遍較低的農(nóng)民來說，購買1臺農(nóng)機補貼后仍然高達(dá)幾萬元或十幾萬元的大中型農(nóng)業(yè)機械，還只能是望“機”興嘆。建議落實地方補貼資金，允許使用地方資金在30%的補貼限額內(nèi)，對當(dāng)?shù)匦枰攸c推廣的機械累加補貼。

    二是實行燃油補貼。應(yīng)出臺對農(nóng)機戶的燃油補貼政策，同時zui大限度地降低農(nóng)用燃油價格。

    三是要加快工作進(jìn)度，確保農(nóng)機戶在春耕和夏收前購回機具并發(fā)揮作用。

    四是協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門，實施購置大中型農(nóng)機具信貸政策，并降低或免除貸款利息，甚至可以利用一部分購機補貼資金鼓勵貼息貸款。

    五是補貼機具不能停留在大田農(nóng)機具上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，調(diào)整補貼機具的種類，加大對農(nóng)業(yè)機械的補貼力度。

    六是為使補貼資金更加有效地發(fā)揮作用，在以補貼為主的情況下，適當(dāng)采取以獎代補的方式，加大對重點農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。

    其次，增加相應(yīng)工作經(jīng)費

    要保證農(nóng)機管理部門特別是基層部門的工作經(jīng)費，讓他們?nèi)檗r(nóng)機事業(yè)服務(wù)。另外，建議在專項資金內(nèi)設(shè)立必要的項目組織、宣傳、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督等工作經(jīng)費，按補貼資金的10%進(jìn)行核定。在下達(dá)購機補貼政策時，逐級按比例適當(dāng)明確推廣工作經(jīng)費。

    第三，要加強補貼機具的后續(xù)服務(wù)

    建議農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)延長農(nóng)機售后服務(wù)期，在產(chǎn)品銷售集中的縣建立零配件供應(yīng)點和維修點，或者與農(nóng)機推廣部門聯(lián)合進(jìn)行“三包”服務(wù)，以解決好購機戶維修和購買配件難的問題；重視對農(nóng)機購買戶的技術(shù)培訓(xùn)，可與農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校結(jié)合起來組織學(xué)習(xí)*農(nóng)機具的操作和維修技術(shù)，變被動修理為主動養(yǎng)護。

    第四，妥善處理政策執(zhí)行中的矛盾

    農(nóng)機補貼目前仍不能實行普惠制，政策實施區(qū)內(nèi)也不能全部得到滿足，必然會有相當(dāng)一部分群眾不能享受到政策優(yōu)惠，甚至因政策實施而失去一部分既得利益。要做好耐心、細(xì)致的宣傳和解釋工作。對于補貼機具價格與市場價格不一致的問題，一要督促各農(nóng)機供應(yīng)企業(yè)切實履行的價格承諾，嚴(yán)格執(zhí)行補貼目錄中銷售價為年度zui高限價的規(guī)定，價格只能下浮，不能上漲。