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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：2019年12月份生豬生產(chǎn)恢復(fù)形勢繼續(xù)向好
導(dǎo)讀：總的看，去年12月份生豬生產(chǎn)恢復(fù)形勢繼續(xù)向好，為今年加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 2020年1月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就12月份生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海出席發(fā)布會(huì)并答記者問。
于康震副部長首先介紹了當(dāng)前生豬生產(chǎn)有關(guān)情況：去年12月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織召開恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間的豬肉供應(yīng)保障工作，確保肉食品市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。做好豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，根本的是要靠加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，千方百計(jì)增加生產(chǎn)，保障春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間豬肉市場供應(yīng)。一是壓實(shí)責(zé)任。目前，各省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)均已落實(shí)到省、細(xì)化到縣。我們將持續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，對標(biāo)對表督促落實(shí)。二是落實(shí)政策。加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)，及時(shí)了解政策落實(shí)中存在的死角和突出問題，推動(dòng)政策落實(shí)到場到戶。三是“抓大不放小、以大帶小”恢復(fù)生產(chǎn)。組織15個(gè)和16個(gè)貧困市(州)簽訂生豬發(fā)展項(xiàng)目19個(gè)，每年可新增產(chǎn)能2200萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和生豬生產(chǎn)恢復(fù)同步推進(jìn)。四是強(qiáng)化冬春季節(jié)非洲豬瘟防控。面向全國所有養(yǎng)殖場戶和動(dòng)物防疫人員，舉辦“全國非洲豬瘟防控和復(fù)養(yǎng)技術(shù)大講堂”遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提高生物安全防護(hù)水平，堅(jiān)決防止非洲豬瘟疫情反彈。五是強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全監(jiān)管。在全國范圍內(nèi)開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，派出10個(gè)工作組赴10個(gè)重點(diǎn)省份開展督導(dǎo)檢查；加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)、嚴(yán)查重處違法犯罪行為，確保肉品質(zhì)量安全。
在各項(xiàng)政策措施和市場行情的帶動(dòng)下，養(yǎng)殖場戶增養(yǎng)補(bǔ)欄信心不斷增強(qiáng)，全國生豬產(chǎn)能繼續(xù)保持恢復(fù)向好勢頭。一是基礎(chǔ)產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。2019年12月份全國能繁母豬存欄環(huán)比增長2.2%，連續(xù)3個(gè)月環(huán)比增長，比9月份增長了7.0%，顯示全國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能回升勢頭逐步穩(wěn)固。12月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長2%，連續(xù)4個(gè)月增長；其中母豬飼料大幅增長10%，這也說明了全國生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能在積極恢復(fù)。二是規(guī)模豬場產(chǎn)能恢復(fù)更快。據(jù)監(jiān)測，12月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模豬場生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別增長2.7%和3.4%，均連續(xù)4個(gè)月增長，能繁母豬存欄環(huán)比增幅高于全國平均水平。三是生豬出欄量顯著增加。據(jù)監(jiān)測，去年8—11月份生豬出欄環(huán)比持續(xù)下降，12月份止降回升，環(huán)比大幅增長14.1%，有效緩解了豬肉供應(yīng)緊張的局面。四是前期生產(chǎn)恢復(fù)較早的東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬產(chǎn)能進(jìn)一步釋放。12月份，內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、陜西、甘肅和寧夏等省份生豬出欄環(huán)比增幅明顯高于全國平均水平?？偟目?，去年12月份生豬生產(chǎn)恢復(fù)形勢繼續(xù)向好，為今年加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
春節(jié)期間豬肉的供應(yīng)形勢如何？
于康震表示，春節(jié)是我們國家重要的傳統(tǒng)節(jié)日。老百姓過節(jié)要吃肉，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對保障春節(jié)豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品的供應(yīng)高度重視，持續(xù)加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策能夠落實(shí)落地，促進(jìn)生產(chǎn)加快恢復(fù)發(fā)展，增加市場供應(yīng)。從生產(chǎn)供應(yīng)看，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展的良好勢頭。一些養(yǎng)豬場戶前期壓欄的肥豬，開始集中出欄上市。春節(jié)前，肥豬上市供應(yīng)量大幅增加。據(jù)監(jiān)測，剛剛過去的12月份，生豬出欄比11月份增長了14.1%。這與8-11月份生豬出欄持續(xù)下降的情況完全不同。從消費(fèi)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，12月份集貿(mào)市場豬肉零售交易量環(huán)比增長了11.7%。供應(yīng)增速高于消費(fèi)需求增速，豬肉供需矛盾有所緩解。另外，12月份出欄肥豬的重量明顯增加，表明目前壓欄的大豬偏多，春節(jié)前這些大豬都將逐步出欄。加上商業(yè)儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和進(jìn)口增加的豬肉都會(huì)陸續(xù)投放。我們預(yù)計(jì)春節(jié)期間的豬肉供需總體是平穩(wěn)的。同時(shí)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)了屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、注水注藥、私屠濫宰等違法違規(guī)行為。開展這項(xiàng)工作，就是要讓老百姓能吃上肉、放心吃肉。
全國開展生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查工作情況怎樣？
于康震介紹，為保障春節(jié)期間豬肉供給和質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在全國范圍內(nèi)開展了生豬屠宰環(huán)節(jié)大檢查，要求在1月10日前全面完成。對全國所有的生豬屠宰企業(yè)全覆蓋，不留死角。根據(jù)屠宰企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小，分別由省、市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別檢查。我部已派出10個(gè)工作組對10個(gè)重點(diǎn)省份的部分大型連鎖屠宰企業(yè)直接進(jìn)行抽查。這次大檢查主要聚焦以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是緊盯屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐兩項(xiàng)制度的落實(shí)情況，確保屠宰企業(yè)按照“批批檢、全覆蓋”的要求開展非洲豬瘟檢測，降低非洲豬瘟通過屠宰環(huán)節(jié)擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。二是緊盯屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任的落實(shí)，確保屠宰企業(yè)嚴(yán)格開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，強(qiáng)化待宰管理，保障上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是緊盯屠宰企業(yè)庫存產(chǎn)品，嚴(yán)防屠宰企業(yè)儲(chǔ)存不合格的產(chǎn)品，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。四是緊盯屠宰企業(yè)的安全生產(chǎn)，督促健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全隱患排查，落實(shí)屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，短期能整改的要立即改正，長期整改才能見效的要限期停業(yè)整頓，無法整改或者不符合屠宰企業(yè)設(shè)立條件的要堅(jiān)決取締，絕不姑息。俗話說“過了臘八就是年”，臨近春節(jié)，生豬產(chǎn)品的消費(fèi)開始進(jìn)入高峰，不法分子私屠濫宰屠宰加工病死豬等違法行為易發(fā)多發(fā)。我們已部署各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門，緊盯重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)，加大對養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、加工、經(jīng)營等生豬產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)檢查力度，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)查重處違法犯罪行為，確保人民群眾舌尖上的肉品安全。
各地生豬生產(chǎn)扶持政策落地情況如何？
楊振海局長表示，去年8月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，政策含金量之高多年少有。我們在基層調(diào)研的時(shí)候，養(yǎng)豬場戶都表示非常滿意。目前，各地正在扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，取得了明顯進(jìn)展。
具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是支持規(guī)模養(yǎng)豬場加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排生豬生產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金3億元，目前項(xiàng)目資金已撥付到縣，各地正按批復(fù)開工建設(shè)。2020年，將繼續(xù)安排項(xiàng)目資金用于支持新建、改擴(kuò)建種豬場、規(guī)模豬場。二是加大生豬生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度。中央財(cái)政新增生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金7億元和非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助資金2.2億元，已經(jīng)撥付到縣。截至目前，各地已落實(shí)種豬場和規(guī)模豬場貸款貼息資金4億元左右，適用于生豬生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助機(jī)具品種目錄擴(kuò)大到22個(gè)，涉及自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理四類，已使用補(bǔ)貼資金1.8億元，支持7.2萬個(gè)養(yǎng)豬場戶購置機(jī)具7.6萬臺(tái)。三是加大信貸保險(xiǎn)支持力度。據(jù)銀保監(jiān)部門初步統(tǒng)計(jì)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款余額1980億元，保險(xiǎn)業(yè)共承保能繁母豬1885萬頭，育肥豬近3億頭，遼寧、廣東等省積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款，肇慶市開展了首批4000頭活豬抵押貸款，銀行授信3000萬元，首批貸款500萬元。四是進(jìn)一步規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，指導(dǎo)督促各地開展禁養(yǎng)區(qū)的劃定情況排查，并派出20個(gè)工作組赴200個(gè)生豬養(yǎng)殖大縣開展集中督導(dǎo)，所有超出法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)將全部清理糾正。五是暢通仔豬和冷鮮豬肉“綠色通道”。據(jù)交通運(yùn)輸部門初步統(tǒng)計(jì)，2019年9-11月，全國共減免仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸車輛通行費(fèi)2.3億元，受益車輛107.8萬輛次。六是完善生豬養(yǎng)殖用地政策，簡化環(huán)評手續(xù)。針對用地難、環(huán)評難等問題，我部協(xié)同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家林草局等部門，進(jìn)一步完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，明確了利用林地發(fā)展生豬養(yǎng)殖的政策，啟動(dòng)環(huán)評告知承諾制試點(diǎn)。暫停執(zhí)行興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場選址距離規(guī)定，由各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估確認(rèn)選址。
下一步，我們將發(fā)揮恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室作用，加強(qiáng)政策落實(shí)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的突出問題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到養(yǎng)豬場戶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)生豬生產(chǎn)恢復(fù)的積極性。
春節(jié)期間禽肉蛋奶供應(yīng)情況如何？
楊振海介紹，2019年以來，牛羊、家禽養(yǎng)殖的效益都比較好，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性非常高。牛羊肉、禽肉、雞蛋和牛奶生產(chǎn)全面增長。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2019年全年肉雞出欄同比增長13.2%，水禽增加更多，初步測算，禽肉產(chǎn)量增幅在15%以上，增產(chǎn)約300萬噸，這是歷年少有的。牛羊肉產(chǎn)量約增長3%左右。雞蛋產(chǎn)量增長5.7%，牛奶產(chǎn)量增長5.7%，增幅都顯著高于近5年來的平均水平?？偟膩砜?，牛羊肉、禽肉、禽蛋、牛奶市場供應(yīng)十分充足，這是畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，既可一定程度上填補(bǔ)豬肉供應(yīng)缺口，又能豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前非洲豬瘟的防控形勢如何？
楊振海表示，當(dāng)前，非洲豬瘟防控的形勢總體來說一句話“依然復(fù)雜嚴(yán)峻”。從2018年8月3日，我國確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情，到現(xiàn)在全國共報(bào)告發(fā)生了162起非洲豬瘟疫情，共撲殺120萬頭染疫生豬。全國還有云南省1起疫情尚沒有解除封鎖。言下之意，其余的30個(gè)省區(qū)市的疫情都已經(jīng)全部解除封鎖。
2019年，剛剛過去的這一年，全年全國共報(bào)告發(fā)生了63起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬39萬頭，除4月份之外，其他11個(gè)月的疫情發(fā)生數(shù)都保持在個(gè)位數(shù)。與此同時(shí)，非洲豬瘟疫情形勢十分嚴(yán)峻，嚴(yán)峻到什么程度呢？我給大家一個(gè)數(shù)字。共有27個(gè)國家發(fā)生了14600多起非洲豬瘟疫情。我介紹的以上情況，一方面說明我國非洲豬瘟防控成效是顯著的，數(shù)字一對比就能看出來。但是另一方面，我們要清醒的認(rèn)識到，我國非洲豬瘟病毒已經(jīng)形成了較大的污染面，因?yàn)樗械氖^(qū)市都發(fā)生了，污染面非常大，預(yù)計(jì)疫情將來還會(huì)在我國呈點(diǎn)狀發(fā)生，所以防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。尤其需要特別注意的，冬春季節(jié)本來就是動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，非洲豬瘟也是如此。我們還要考慮到疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)將隨著生豬存欄的快速增加而增大，這很容易理解。再一個(gè)因素，加上春節(jié)前生豬和豬肉產(chǎn)品調(diào)運(yùn)增多，所以疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增高。這是我們當(dāng)前需要特別重視的季節(jié)性特點(diǎn)。對此，我們不能掉以輕心。特別是在北方地區(qū)，現(xiàn)在氣溫都在冰點(diǎn)以下，很多消毒措施很難到位，因?yàn)樗疂姵鋈ゾ蛢龀杀?，所以消毒措施如果落?shí)不到位，疫情發(fā)生的可能性就更高?？梢哉f，各項(xiàng)政策措施落地之后，現(xiàn)在看來疫病防控將可能成為制約生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的大風(fēng)險(xiǎn)因素。針對非洲豬瘟防控的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測、排查、報(bào)告、處置等工作的基礎(chǔ)上，面向全國所有養(yǎng)殖場戶和動(dòng)物防疫人員舉辦了全國非洲豬瘟防控和復(fù)養(yǎng)技術(shù)大講堂、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，組織各地開展“大場帶小戶”技術(shù)培訓(xùn)，壓實(shí)各方責(zé)任，提高防控能力。同時(shí)將根據(jù)防控形勢的變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化非洲豬瘟疫情處置方案，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，努力降低疫情傳播和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保疫情不反彈，為生豬生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航。
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