逃脫“三不”泥潭我國農(nóng)機化發(fā)展還需穩(wěn)扎穩(wěn)打

2017-01-18 08:37:59 來源：中國農(nóng)機網(wǎng) 閱讀量：44989 評論

　　【中國農(nóng)機網(wǎng) 本站原創(chuàng)】近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長李偉國表示，在《規(guī)劃》編制的過程中，各方面專家學(xué)者均認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強，領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?，環(huán)境將越來越有利。綜合判斷，“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒有改變。

　　但是，從總體上看，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還是存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，影響著我國農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展，而且隨著時間的推移，這種阻礙性作用將越來越明顯。因此，如何使農(nóng)業(yè)裝備向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，成為擺在“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路上的重要障礙。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)下，我們想要跨越這個障礙，首先要做的就是了解和解決這“三不”的問題。

　　不平衡

　　我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡表現(xiàn)在兩方面.

　　一是區(qū)域間不平衡，南方機械化水平仍然落后于北方，丘陵地區(qū)仍然落后于平原地區(qū)。在北方，由于平原面積廣大再加上土地規(guī)模經(jīng)營的實施，總體上華北地區(qū)機械化水平高，依次為東北、西北地區(qū)。而在南方，機械化水平較高的主要以華東地區(qū)為主，西南地區(qū)機械化水平低，這與西南多丘陵山地的地形影響分不開。

　　二是種植結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不平衡，這主要是源自作物類型不同。從我國農(nóng)作物種植現(xiàn)狀看，小麥、玉米、水稻占據(jù)主要種植面積，因此機械化水平較高的多表現(xiàn)在糧食作物方面，其中小麥耕種收綜合機械化水平已達93%以上，玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化也正在加速發(fā)展。但經(jīng)濟作物，例如：甘蔗、花生、芝麻等，生產(chǎn)機械化依舊處于起步階段。

　　不協(xié)調(diào)

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授白人樸曾指出，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在八個方面.

　　即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化要求與薄弱環(huán)節(jié)機械化嚴(yán)重滯后不協(xié)調(diào)；主攻糧食生產(chǎn)全程機械化與促農(nóng)民增收、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，需要統(tǒng)籌安排積極推進，找好平衡點；農(nóng)機裝備迅速增加與農(nóng)機新人培育要求還不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)機化的勞動力替代作用發(fā)揮與勞動力的有效轉(zhuǎn)移還不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)機裝備供給與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要不夠協(xié)調(diào)；農(nóng)機與農(nóng)藝融合還不夠協(xié)調(diào)；增大農(nóng)機投入需求與資金困難、投入不足還不協(xié)調(diào)；科學(xué)發(fā)展要求與體制機制障礙還不夠協(xié)調(diào)。

　　不可持續(xù)

　　隨著人民生活水平的日益提高和現(xiàn)代化進程的不斷加快，自然與社會的矛盾日益突出，土壤、大氣、水資源的污染也在持續(xù)加重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅.因此對農(nóng)機的環(huán)保要求也在不斷提高，就像2016年“國二”農(nóng)機退出舞臺一樣，帶給農(nóng)機企業(yè)“陣痛”是不可避免的。

　　眼下，2017年已經(jīng)到來，近日，全國農(nóng)業(yè)機械化會議在北京召開，會上分析研究了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的形勢，部署了2017農(nóng)機化工作任務(wù)。那么對于這個“三不”問題的解決，我們又可以做些什么呢？

　　攻克難關(guān)：國家政策和科技創(chuàng)新雙管齊下

　　“三不”問題在一定程度上使我國農(nóng)業(yè)機械化陷入“營養(yǎng)不良”和“營養(yǎng)過剩”兩個局面。

　　為促進“十三五”農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展，我國一些列政策接連出臺：《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求推進主要作物生產(chǎn)全程機械化，將“農(nóng)業(yè)機械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程；《中國制造2025》將農(nóng)機裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案；《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》對農(nóng)業(yè)機械化提檔升級作出全面部署；而近日出臺的《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》更是將農(nóng)業(yè)機械未來發(fā)展道路更加明確化。此外，長久以來實施的農(nóng)機補貼政策應(yīng)適當(dāng)向丘陵山區(qū)等農(nóng)機化落后的地區(qū)傾斜，以及向農(nóng)業(yè)全程機械化薄弱環(huán)節(jié)傾斜，進一步從政策上推進農(nóng)業(yè)機械化的平衡發(fā)展。

　　另外，科技創(chuàng)新仍是農(nóng)機化健康發(fā)展的重要保障。加大科技支撐力度，推進“先進、智能、環(huán)保”農(nóng)機產(chǎn)品發(fā)展，讓農(nóng)機不僅能在平地上跑，也可以“登山”。在這方面，山西省近年來一直在努力。

　　2016年山西省在全國“試水先行”，大力倡導(dǎo)綠色農(nóng)機，全力推進電動農(nóng)機的發(fā)展，無疑為未來山西的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展贏得了先機。此外，山西省探索建立農(nóng)機化管理部門、合作社(場)、國企、科研院所共同參與的農(nóng)機化推廣新模式，加快推進丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物全程機械化，形成山西省農(nóng)機化工作發(fā)展的新局面。

　　雖然我國地形多樣，農(nóng)情復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機械化也起步較晚，但是只要我們一步一個腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，平衡發(fā)展，走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，定會譜寫出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章。

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