從20世紀50～70年代開始，到2000年以來，我國水稻插秧機械化的發(fā)展大致經(jīng)歷了三輪推廣；經(jīng)過農(nóng)機行業(yè)幾十年的不懈努力，我國水稻插秧機械水平已有很大的提高；但受一些不利因素的影響，同時也存在著研究基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)滯后的問題。我認為，我國在水稻插秧機械技術(shù)及產(chǎn)品水平上與發(fā)達國家相比還存在著很大差距，相關(guān)技術(shù)至少要落后10年，多數(shù)產(chǎn)品落后超過10年，且這種差距目前還在繼續(xù)拉大。

　　 放眼中國大地，水稻插秧機械基本以洋品牌位主，內(nèi)資品牌；我國水稻插秧機械的技術(shù)、產(chǎn)品水平與發(fā)達國家相比差距明顯；看一下日本90年代開發(fā)的水稻插秧技術(shù)及機械就知道我們的差距在那里。

　    一、從90年代以來日本水稻插秧機械技術(shù)發(fā)展看我們的差距：　

　　90年代以來，日本進一步致力于插秧技術(shù)的研究，在諸多領(lǐng)域取得成效：

　   （1）節(jié)省育苗成本技術(shù)（乳苗插秧技術(shù)、長毯狀無土培育小苗插秧技術(shù)、稀植插秧）

　   （2）復合作業(yè)技術(shù)（施肥同時插秧、覆紙同時插秧、覆膜同時插秧 ）

　   （3）減少耕作的插秧技術(shù)（免耕插秧、部分耕同時插秧、全面淺耕與部分耕同時插秧、不耙地插秧、淺耕不耙地插秧、干田插秧技術(shù)）

　   （4 ）特殊形式插秧機（例如，單株苗插秧機、折疊式插秧機、無人駕駛插秧機）

　    二、與*國家相比，我們的差距具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　    首先表現(xiàn)在政府政策扶持方面，雖然通過購機補貼政策較大地調(diào)動了農(nóng)民的購機熱情，但是在鼓勵國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)自主創(chuàng)新方面缺乏力度，在插秧機具技術(shù)水平方面，一是單一栽插功能與國外復式作業(yè)機械的差距；二是我國滿足常規(guī)稻為主和國外滿足個性化需求之間的差距；三是我國單一機械技術(shù)與國外液壓、氣動和機電一體化、GPS等多種技術(shù)元素的差距；四是手動、半自動機械技術(shù)與國外全自動、遙控、信息化技術(shù)的差距；五是我國單一鋼鐵材料、常規(guī)機械制造工藝與國外柔性加工*裝備的塑料、橡膠多種工程材料廣泛應用的差距。

　　在水稻種植機械化方面，表現(xiàn)為我國初步替代人工與國外作業(yè)高質(zhì)量和操作舒適化、基本實現(xiàn)種植機械化的差距。

　　在農(nóng)機化水平方面，表現(xiàn)為插秧機械、耕作機械落后[3]與高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)機械化的差距。

　　三、導致差距的主要原因是：

　?。?）研發(fā)能力薄弱。

　    ――國內(nèi)目前還沒有一家從事插秧機械整機研究的*科研機構(gòu)，原有水稻插秧機械企業(yè)因規(guī)模小、利潤低，大多數(shù)也不具備自主開發(fā)能力。因此導致基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研究日益被弱化；前瞻性技術(shù)、共性技術(shù)研究失去了基礎(chǔ)；新產(chǎn)品與新技術(shù)研發(fā)滯后。而新的種植技術(shù)與耕作方式所需水稻插秧機械技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的滯后，又直接影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

　   （2）自主創(chuàng)新能力弱，消化、吸收、轉(zhuǎn)化少，產(chǎn)品低水平重復仿制嚴重，

　   ――國內(nèi)目前主流的插秧機械是新一代高性能插秧機，包括手扶、乘坐等，手扶機基本是國外70－80年代的產(chǎn)品，而且國內(nèi)目前仍有許多企業(yè)正在仿制70年代開發(fā)的獨輪插秧機。可以說，首先是由于國內(nèi)農(nóng)機業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，導致了水稻插秧機械整體研發(fā)及生產(chǎn)水平的相對落后。

　     一方面,自主創(chuàng)新能力弱，另一方面，也沒有對引進產(chǎn)品技術(shù)進行全面消化、吸收、轉(zhuǎn)化，形成自有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。

　    （3）政府扶持不足

　    ―――創(chuàng)新主體方面，政府缺位；在戰(zhàn)略上沒有把提高本國農(nóng)機企業(yè)的創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略目標。實際上，插秧機的引進在中國仍然是走的用“市場換技術(shù)”的汽車模式，目前，滿地盡是“日韓機”；市場已經(jīng)*向日韓企業(yè)開放，但是，技術(shù)的提升還沒有看到影子，一些引進的產(chǎn)品甚至連標準轉(zhuǎn)化的工作都沒有做；許多政府的農(nóng)機部門作為投資主體參與了合資企業(yè)的組建、經(jīng)營活動，甚至產(chǎn)品的代理，但是在扶持、發(fā)展、提高本國農(nóng)機企業(yè)的創(chuàng)新能力方面效果不明顯。

　    政府在農(nóng)機化發(fā)展方面應該是大有作為的，韓國政府通過為中國提供無息、免息貸款（韓貸項目）極大地推動中國農(nóng)機的韓國需求（項目全部使用韓國設備），日本政府有多項政策扶持本國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；相反，我們目前的農(nóng)機購機補貼政策一方面是一個惠 “農(nóng)”政策，同時也是惠“外”政策，外國企業(yè)整機從國外進口仍可以政府補貼。

　    （4）農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合不夠，機具功能單一。

　    ―――水稻插秧機械品種仍不齊全。盡管種植與施肥施藥聯(lián)合作業(yè)、耕種復式作業(yè)等均能提高工效，減少作業(yè)成本，但目前國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)的這類水稻插秧機械或者種類缺或者數(shù)量很少，很難滿足農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。與此同時，目前*超級水稻種植要求的插秧機也嚴重缺乏。農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合不僅僅是技術(shù)問題，同時也是經(jīng)濟問題。

　    四、建議

　   面對這種狀況，亟待政府部門從體制和機制上入手，優(yōu)化政策，加大投入力度；同時也需要行業(yè)、企業(yè)提高創(chuàng)新能力。

　   （1）加大政策扶持力度

　    農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，水稻種植機械化是農(nóng)機化的重要保證。農(nóng)機化工作要作為一項系統(tǒng)工程，納入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。政府應在科研經(jīng)費方面鼎力扶持全國的國有和大學、民間（企業(yè)等）三大系統(tǒng)組成的農(nóng)機科研機構(gòu)。

　   （2）鼓勵國產(chǎn)化、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

　    必須在引進消化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)插秧機的國產(chǎn)化，以大幅度降低成本，使中國農(nóng)民能買得起，用得上插秧機，同時要完善和推廣田間集約化簡易育秧技術(shù)，推動水稻插秧機械的發(fā)展，形成由市場推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

　   （3）研發(fā)重點轉(zhuǎn)移，提升技術(shù)檔次

　    目前，我國水稻插秧機械的技術(shù)開發(fā)重點已從單一向復式作業(yè)轉(zhuǎn)移，為此相關(guān)單位和生產(chǎn)企業(yè)在研究開發(fā)工作中應順應新的發(fā)展形勢的要求。

　    同時必須研究開發(fā)精密定位育秧播種、規(guī)格化秧苗培育、超稀植單株栽插技術(shù)裝備，滿足超級稻大面積推廣機械化生產(chǎn)的需要，這樣才能使超級稻這一世界為之震驚的重大成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　    （4）政府推動配套農(nóng)藝研究

　     政府應進一步推動配套農(nóng)藝的研究，推進育秧方法的創(chuàng)新。

　    （5）規(guī)范農(nóng)業(yè)機械推廣許可制度、完善補貼目錄管理制度

　     如果市場上流通大量設計制造水平低劣的農(nóng)機產(chǎn)品，或者農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無論對國家還是對農(nóng)民都會造成惡劣影響。因此，農(nóng)業(yè)機械化推廣許可制度非常重要。但是，目前的推廣許可制度還有許多地方值得進一步規(guī)范、完善。例如，取得推廣許可的產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤。

　    補貼制度是一項重要的惠民政策，但是對于生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力太大。此外，對于進入補貼目錄企業(yè)的并不進行實質(zhì)審查，不能不講是一個遺憾；對于*的產(chǎn)品同樣實施財政補貼，我們感到值得商榷！

　    政府采購已經(jīng)開始對自主創(chuàng)新的國產(chǎn)品牌傾斜，農(nóng)機補貼是否應該有所突破！