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燃油稅方案征4.8萬條意見 意見集中8個方面

2008年12月15日 11:27來源: >>進(jìn)入該公司展臺人氣:194


 12月13日,發(fā)改委對燃油稅改革方案征求意見情況進(jìn)行了通報,征求意見期間共收到社會反饋意見48643條,其中多數(shù)人贊成燃油稅改革。意見匯總顯示,主要集中于下調(diào)國內(nèi)成品油價、適當(dāng)降低稅額等八方面。
  
  私家車主zui關(guān)心燃油稅
  
  國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局等部門,對收到的意見和建議進(jìn)行了分類匯總。從反饋意見的情況看,私家車主反饋意見zui多,占58.5%,其余依次為:無車,占19.8%;單位公車,占5.9%;摩托車,占5.4%;貨運車,占3.5%;農(nóng)用車,占2.8%;其他車,占1.9%;出租車,占1.3%;客運車,占0.9%。
  
  上報國務(wù)院審定后公布
  
  社會各界對《方案》給予了較高評價,大多數(shù)群眾認(rèn)為,燃油稅費改革,是規(guī)范政府收費行為,依法籌集養(yǎng)路資金,促進(jìn)交通健康發(fā)展的好事情,有利于公平負(fù)擔(dān),有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),表示支持改革,期盼盡快實施。
  
  而此前,根據(jù)國內(nèi)某的調(diào)查,其73.61%的網(wǎng)友對燃油稅開征表示贊成,不過有45.74%的網(wǎng)友認(rèn)為會影響個人購車計劃。
  
  相關(guān)部委表示,將認(rèn)真研究吸收大家提出的意見和建議,并抓緊完善《方案》,上報國務(wù)院審定后正式公布。
  
  八主要建議
  
  1,考慮原油價格大幅回落的情況,應(yīng)盡早降低國內(nèi)成品油價格
  
  2,適當(dāng)降低稅額,并公布稅額的具體計算辦法和程序,也有建議提高稅額,以達(dá)到促進(jìn)節(jié)能減排的目的
  
  3,對擬取消收費的政府還貸二級公路收費站點的具體位置和名稱進(jìn)行公示,利于群眾對收費站撤站進(jìn)程的監(jiān)督
  
  4,對部分特殊行業(yè)給予補貼或增加補貼
  
  5,進(jìn)一步明確收費人員安置的途徑和相關(guān)措施
  
  6,加強(qiáng)對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管,核定企業(yè)合理利潤率
  
  7,加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)計量監(jiān)督檢查,建立完善的社會監(jiān)督渠道,讓群眾參與監(jiān)督
  
  8,加大監(jiān)管力度,確保補貼要真正發(fā)放到有關(guān)人員手中,避免被中間環(huán)節(jié)截留等
  
  ■ 關(guān)注
  
  應(yīng)該盡早下調(diào)國內(nèi)成品油價
  
  【建議1】 盡管油價一跌再跌,但近期國內(nèi)油價并無動靜。油價仍然是群眾zui關(guān)心的核心問題之一,不少群眾表示應(yīng)該盡早降低國內(nèi)成品油價格。
  
  【解讀】 中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉恒告訴記者,從6月20日我國上調(diào)了成品油零售中準(zhǔn)價之后,至今未有松動。而在此期間,油價跌了6成以上,目前國內(nèi)成品油價折算,相當(dāng)于油價的80美元/桶,而油價僅為不到44美元/桶。
  
  “以北京為例,目前的97號油為6.77元/升,相當(dāng)于油價82.5美元/桶,而現(xiàn)在的油價每桶只要40幾美元?!眲⒑阏f,“我認(rèn)為北京可能降到5塊多錢。”
  
  按理說燃油稅應(yīng)與定價機(jī)制及相關(guān)補貼政策捆綁在一起出臺,目前的這個方案缺失燃油稅定價機(jī)制。劉恒認(rèn)為,這個定價機(jī)制非常復(fù)雜,因此要慢慢來。目前相關(guān)部門和專家想法都很統(tǒng)一,油價一定要先降下來,給征稅形成空間。
  
  二級公路收費難以立即取消
  
  【建議2】取消二級公路收費站也是大家關(guān)心的一個熱點之一,群眾建議“對擬取消收費的政府還貸二級公路收費站點的具體位置和名稱進(jìn)行公示”。
  
  【解讀】 根據(jù)燃油稅方案征求意見稿,也提到要“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”,但是并沒有一個明確的時間表告訴大家如何逐步實施。對此,一位不愿意透露姓名的專家指出,該問題之所以棘手,主要涉及兩個矛盾,一方面受“貸款修路,收費還貸”的公路投融資模式的限制,不可能立即取消;而另一方面,隨著燃油稅開征,二級公路收費就變成了重復(fù)征收,這就會加重群眾負(fù)擔(dān)。
  
  此前,稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,有必要取消政府還貸二級公路收費,但是,目前42%的二級公路都是依靠收費公*策建設(shè)的,這項改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況相適應(yīng),逐步有序地加以推進(jìn)。
  
  油企*獲利 應(yīng)該惠及全民
  
  【建議3】油企長期被人視為“暴利行業(yè)”,并一直受詬病。因此“加強(qiáng)對油品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)管,核定企業(yè)合理利潤率”也是大家主要意見之一。
  
  【解讀】對這一問題,中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉恒指出,油企的*應(yīng)惠及全民。以前石油價格過高,*的好處都被石油公司拿走。按理說,石油也是一種公共資源。從*中獲得的好處,應(yīng)該惠及全民,但目前只是個別企業(yè)享受“暴利”。
  
  劉恒認(rèn)為,民眾所提的“核定合理的利潤”,就是指政府應(yīng)該對油企利潤進(jìn)行一個調(diào)整。應(yīng)當(dāng)隨著石油價格上漲,通過稅收調(diào)整,靈活調(diào)節(jié)石油公司利潤水平,把石油*帶來的利潤大部分歸于群眾。
  
  至于具體怎么操作,他認(rèn)為可以通過特別收益金來實現(xiàn)。特別收益金是財政部實施的相當(dāng)于企業(yè)利潤調(diào)整的機(jī)制。但是目前真正收取的情況不多,“現(xiàn)在應(yīng)該常態(tài)化、規(guī)范化?!?/FONT>
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