nongjx導(dǎo)讀：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容之一，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。湖北省農(nóng)機(jī)部門(mén)重視對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的監(jiān)管，促進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施。
　　
　　湖北省開(kāi)展第四季度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檢查工作
　　
　　10月21日，湖北省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)周立明帶隊(duì)赴襄陽(yáng)、十堰等地區(qū)進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查工作。檢查組按照《關(guān)于開(kāi)展2013年第四季度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查工作的通知》深入谷城、鄖縣、竹山等地對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況等進(jìn)行檢查。督導(dǎo)組采取先聽(tīng)取被檢查單位的綜合匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看補(bǔ)貼資料，再根據(jù)掌握的情況有重點(diǎn)的抽查部分補(bǔ)貼機(jī)具。
　　
　　今年以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)抓好監(jiān)管和督導(dǎo)工作，湖北省農(nóng)機(jī)局先后采取不同方式對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)稽查、全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)督導(dǎo)檢查和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全面督導(dǎo)核查。按照農(nóng)業(yè)部2013年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的要求，湖北省農(nóng)機(jī)局于10月21日起，分組分批次開(kāi)展2013年第四季度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查工作購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檢查，確保了補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范廉潔實(shí)施。
　　
　　湖北通報(bào)公開(kāi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息實(shí)施進(jìn)展
　　
　　推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要形式，是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。信息公開(kāi)作為湖北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)，需全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)切實(shí)采取有力措施，全力抓好落實(shí)。
　　
　　一是進(jìn)一步完善補(bǔ)貼專欄。目前，還有部分縣（市、區(qū)）尚未建立專欄，如十堰地區(qū)僅鄖西縣有專欄，京山縣、屈家?guī)X區(qū)等縣市也未建立專欄，需盡快建立。另外，在補(bǔ)貼專欄建立的基礎(chǔ)上，各實(shí)施縣市要將專欄名稱統(tǒng)一設(shè)置為“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄”，由于多數(shù)縣市均依托當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政信息網(wǎng)設(shè)置專欄，各地應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)修改專欄名稱，因技術(shù)問(wèn)題無(wú)法規(guī)范設(shè)置專欄名稱的應(yīng)及時(shí)向省級(jí)報(bào)告。
　　
　　二是確保應(yīng)公開(kāi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息全部在專欄中公開(kāi)。所有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息都應(yīng)首先通過(guò)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼專欄對(duì)外發(fā)布。從檢查情況看，在專欄公開(kāi)內(nèi)容中，2013年縣域資金規(guī)模、2012年縣級(jí)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息2項(xiàng)公開(kāi)力度較大，其他7項(xiàng)公開(kāi)情況較差，相關(guān)縣市需盡快補(bǔ)充完善內(nèi)容。另外，部分縣市雖然設(shè)置有專欄，但相關(guān)公開(kāi)內(nèi)容未集中發(fā)布在專欄中，而是散見(jiàn)于通知公告，公開(kāi)位置不夠準(zhǔn)確。如武漢市黃陂區(qū)、黃岡市黃州區(qū)、孝昌縣、鶴峰縣、廣水市等。“是否將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“2013年補(bǔ)貼對(duì)象受益前是否按規(guī)定公示”2項(xiàng)，各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)均較好完成，“是否將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容”和“是否每半月公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度”2項(xiàng)則完成較差，需進(jìn)一步加大落實(shí)力度。各地務(wù)必將補(bǔ)貼信息公開(kāi)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到處室、分解到個(gè)人，做到任務(wù)具體、責(zé)任明確。
　　
　　三是進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼信息公開(kāi)形式。根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，全面全程深入公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息。從檢查情況看，各地主要還是通過(guò)公告欄的形式來(lái)公開(kāi)補(bǔ)貼信息，廣播、報(bào)紙、手機(jī)等手段的運(yùn)用相對(duì)較少，需進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼信息公開(kāi)的形式和渠道。發(fā)放宣傳冊(cè)明白紙掛圖的數(shù)量全省達(dá)27.5萬(wàn)份，平均每個(gè)行政村11份，每名購(gòu)機(jī)農(nóng)戶1份，但各縣市間差別較大。如武漢市黃陂區(qū)、鄂州市、赤壁市、仙桃市、天門(mén)市、鄖西縣、紅安縣、麻城市、宣恩縣發(fā)放數(shù)量均為上萬(wàn)份，而部分縣市發(fā)放數(shù)量則不足百份，需著力加強(qiáng)。
　　
　　管好、用好補(bǔ)貼資金，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)特別是基層財(cái)政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼產(chǎn)品及經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)督，核查其銷售臺(tái)賬，并按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)戶10%的比例，對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)與確定、公示、經(jīng)銷商資質(zhì)條件等情況，以及是否存在搭車(chē)收費(fèi)、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等問(wèn)題進(jìn)行核查。
　　
　　做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管從何入手
　　
　　同時(shí)，針對(duì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行解決，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入分析原因，認(rèn)真查找管理漏洞，并舉一反三，以服務(wù)為中心，以監(jiān)管為重點(diǎn)，以公開(kāi)為手段，立即研究改進(jìn)工作。
　　
　　一方面要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以及掛圖、明白紙等形式，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳，讓農(nóng)民了解政策、知道政策、熟悉政策，提高政策的透明度。
　　
　　另一方面應(yīng)完善操作程序和辦法，在補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面要做到公開(kāi)、公正、公平，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。在補(bǔ)貼資金分配上，要采取因素法、公式法分配，并突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。在補(bǔ)貼資金結(jié)算上，要加強(qiáng)對(duì)銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實(shí)、齊全，以及補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、支付企業(yè)或經(jīng)銷商是否相符等的審核，并增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。在補(bǔ)貼對(duì)象確定上，要解決不公平問(wèn)題，不得優(yōu)親厚友，提倡有條件的地方，在中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，增加地方投入，實(shí)行補(bǔ)貼對(duì)象普惠制。在補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定上，要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)型和經(jīng)銷商，在補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中不得附帶產(chǎn)品價(jià)格，不得以補(bǔ)貼資金指標(biāo)有限為借口，變相為購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商，并對(duì)經(jīng)銷商資質(zhì)條件給予限定，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照資質(zhì)條件自行選擇確定經(jīng)銷商。同時(shí)，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。