nongjx導(dǎo)讀：2013年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作力度，倡導(dǎo)各地試行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。尚未開展該試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點(diǎn)；條件成熟的，也可在全省范圍內(nèi)試行。全價(jià)購機(jī)在帶來諸多福利的同時(shí)，也使得農(nóng)戶購機(jī)資金墊付壓力增加，需要金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，保障新政的順利實(shí)施。
　　
　　全價(jià)購機(jī)有壓力
　　
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策自2004年開始實(shí)施。從補(bǔ)貼發(fā)放工作看，雖然操作機(jī)制逐步健全，補(bǔ)貼機(jī)具種類日益增多，但仍然存在著農(nóng)民購機(jī)資金需求難滿足、購機(jī)補(bǔ)貼目錄頒布遲、信貸支持難落實(shí)等亟待解決的問題。
　　
　　今年，我國大部分省市區(qū)實(shí)行了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具全價(jià)購機(jī)。與差額購機(jī)相比，全價(jià)購機(jī)大大增加了套取購機(jī)補(bǔ)貼資金的難度，從制度設(shè)計(jì)上具有很大優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，全價(jià)購機(jī)也使得農(nóng)戶購機(jī)的資金墊付壓力有所增加。為解決這一問題，亟需金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為農(nóng)戶購機(jī)提供有效支持，推動(dòng)和保障“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”補(bǔ)貼方式的實(shí)施。
　　
　　農(nóng)民需要金融支持
　　
　　金融機(jī)構(gòu)提供有效的金融支持可以有效降低全價(jià)購機(jī)后用戶的資金壓力，調(diào)動(dòng)用戶購買、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。對(duì)于提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，保障和深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”創(chuàng)新模式的順利開展具有重要的推動(dòng)作用。
　　
　　近日，國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》中，明確提出鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開展大中型農(nóng)機(jī)具的抵押貸款試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)部、國家開發(fā)銀行共同發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，并明確提出，今年要在各省、自治區(qū)、直轄市選擇1~2個(gè)示范區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，大中型農(nóng)機(jī)具貸款抵押獲得政策支持。
　　
　　今年以來，為了配套農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、購后再補(bǔ)”新的操作模式改革，各地農(nóng)機(jī)化主管部門紛紛開始嘗試與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)作，浙江、江蘇、福建等地的金融支持農(nóng)機(jī)化方案已落地，并在信貸對(duì)象、信貸模式和操作方法等細(xì)節(jié)上進(jìn)行了大膽嘗試，有力地緩解了農(nóng)民在全額購機(jī)中出現(xiàn)的融資難、貸款難和擔(dān)保難的困局，保障和深化了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”創(chuàng)新試點(diǎn)的順利開展。
　　
　　多家企業(yè)或經(jīng)銷商也與用戶在雙方自愿的基礎(chǔ)上，采取經(jīng)銷企業(yè)貼息或讓利貼息的方式，支持購機(jī)者購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)供應(yīng)商全部承諾對(duì)購機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行貸款貼息，既減輕了農(nóng)戶購機(jī)籌資成本，又加快了經(jīng)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，還提高了農(nóng)戶的購機(jī)積極性，得到了市場(chǎng)和用戶的肯定。
　　
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施的幾點(diǎn)建議
　　
　　擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不能在搞一刀切，應(yīng)因地制宜。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，對(duì)微耕、排灌等小型機(jī)械也要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求。
　　
　　增加農(nóng)機(jī)購置信貸。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要加大扶持力度，放開對(duì)購置大型農(nóng)機(jī)具的貸款，使有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)戶買得起大型農(nóng)機(jī)具。
　　
　　創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式，增加農(nóng)機(jī)的使用效率。在總結(jié)和推廣農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織少數(shù)有機(jī)戶，創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)股份制合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度，這樣既可增加農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入，又使無機(jī)戶節(jié)約生產(chǎn)成本。
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接涉及農(nóng)民的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，一要開展農(nóng)機(jī)使用質(zhì)量跟蹤調(diào)查，為農(nóng)民購買*適用農(nóng)機(jī)具提供可靠依據(jù)。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全監(jiān)管，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員的登記、檢審驗(yàn)和核發(fā)牌證等工作。三要繼續(xù)在廣大農(nóng)村積極推進(jìn)創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)村基層組織。
　　
　　開展農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)培訓(xùn)。各地要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的科技人員，組織農(nóng)機(jī)操作人員、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高操作人員的操作技能，傳授農(nóng)機(jī)作業(yè)常見故障的處理方法，增強(qiáng)廣大操作人員的安全意識(shí)和責(zé)任心，確保為農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。
　　
　　（來源：中國農(nóng)機(jī)總網(wǎng)整理）