nongjx導讀：安徽省自2004年至2012年間補貼機具種類穩(wěn)步增加，受益農(nóng)戶增多，補貼資金大幅增長，農(nóng)機購置補貼工作取得較大的進步。2013年安徽省*農(nóng)機補貼資金為9億元，全面試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的“一站式”服務新模式。同時，今年農(nóng)機購置補貼政策在補貼范圍、補貼標準、監(jiān)管等方面有著變化，對這些變化進行解讀，將有助于社會各界對此項政策的了解。

　　　　
　　2004年至2012年的九年間，我省農(nóng)機購置補貼資金連年大幅增長，共落實中央和省財政補貼資金33.86億元，補貼各類農(nóng)機具69.15余萬臺，受益農(nóng)戶53.03余萬戶，拉動社會投資113.15余億元。全省補貼機具種類穩(wěn)步增加，受益農(nóng)戶范圍逐漸擴大，補貼操作方式不斷完善。
　　
　　今年，中央財政分配我省*批農(nóng)機購置補貼資金9億元，比去年*批補貼資金增加2.7億元。為進一步方便農(nóng)民辦理補貼手續(xù)，將補貼資金更加實在地落實到農(nóng)民手中，我省全面試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的“一站式”服務新模式。目前，全省農(nóng)機購置補貼各項準備工作已全部完成，各地補貼申請工作已全面展開。在此，將我省2013年農(nóng)機購置補貼政策的變化進行細致解讀，希望有助于社會各界進一步了解此項政策。
　　
　　2013年農(nóng)機購置補貼政策三大變化
　　
　?。ㄒ唬┓秶鷶U大標準提高
　　
　　一是“有進有出”確定補貼范圍。我省將對耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械等11大類33個小類91個品目機具進行補貼。增加了地膜覆蓋機、碾米機；并按照農(nóng)財兩部要求，對切桑機、種子分級機、水產(chǎn)品凍結機、水產(chǎn)品清洗機、水產(chǎn)品去（剝）皮機、起網(wǎng)機等不予補貼。此外，微耕機全省均可享受補貼，不再局限于血防疫區(qū)。8-15馬力手扶拖拉機的補貼范圍擴大到丘陵地區(qū)，即血防疫區(qū)、丘陵山區(qū)均可享受補貼。補貼范圍全省一致。
　　
　　二是進一步突出補貼重點。我省農(nóng)機購置補貼資金重點引導糧食生產(chǎn)過程機械化，尤其是主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。重點保證糧食生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具補貼，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以外的其他機械限制補貼規(guī)模。選擇插秧機、旋耕播種機、玉米收割機、油菜收割機、深松機和秸稈粉碎還田機等重點推廣機具種類，優(yōu)先保證補貼。
　　
　　三是機具補貼標準有調(diào)整。我省通用類機具補貼額執(zhí)行農(nóng)業(yè)部確定的zui高標準，比2012年有所提高，主要涉及大中型拖拉機和聯(lián)合收割機等；將2012年部分非通用類補貼額較高產(chǎn)品的補貼額按照規(guī)定適度下調(diào)；2013年進入市場的新產(chǎn)品參照同類產(chǎn)品的補貼額執(zhí)行。同時，注重平衡周邊相鄰省份的補貼額，防止同類產(chǎn)品補貼額差距過大。
　　
　　四是補貼對象和經(jīng)銷商確定有微調(diào)。將原來補貼對象中的“直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。刪除“直接”兩字，主要考慮部分種植養(yǎng)殖合作社。此外，明確農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序要嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）和有關規(guī)定執(zhí)行，進一步促進補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理制度化、規(guī)范化。
　　
　?。ǘ娀O(jiān)管扶持重點
　　
　　一是明確規(guī)定各級農(nóng)機、財政部門的工作職責，進一步強化信息公開、風險防控和績效考核等工作。農(nóng)機部門完善工作制度，嚴格操作程序，精心組織實施，加強信息公開，主動接受社會各界監(jiān)督。財政部門強化監(jiān)管，確保資金安全，嚴禁擠占挪用，并安排必要的專項工作經(jīng)費，保障農(nóng)機購置補貼工作順利開展。
　　
　　二是進一步放寬補貼臺數(shù)限制。1個農(nóng)戶家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可以申請補貼機具臺數(shù)上限，分別由去年的3臺套和5臺套提高到10臺套（即10臺主機和20臺配套作業(yè)機具）。超過10臺套，由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織向縣級農(nóng)機部門申請，縣級農(nóng)機部門報省農(nóng)機局批準后實施，省農(nóng)機局同時抄送省財政廳備案。
　　
　　三是進一步大力度推進機插秧。插秧機在我省血防疫區(qū)執(zhí)行50%的補貼率，全部使用中央財政補貼資金；在非血防疫區(qū)執(zhí)行40%的補貼率，即在農(nóng)業(yè)部按照30%確定的標準基礎上再提高10%，由省財政資金進行累加補貼。
　　
　　政策問答
　　
　　1、申請農(nóng)機購置補貼的范圍和條件？
　　
　　答：2013年中央財政農(nóng)機購置補貼覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾農(nóng)場。我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織所購機具必須與其經(jīng)營內(nèi)容直接相關。
　　
　　2、什么時間購買的農(nóng)機具能夠申請補貼？
　　
　　答：從2013年元月1日到2013年度農(nóng)機購置補貼工作結束前的任何時間（補貼結束具體時間由各縣（市、區(qū)）根據(jù)補貼資金使用情況確定并公布），凡符合補貼對象條件的購機者新購買了2013年安徽省農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械均可申請補貼。具體受理補貼時間以各地2013年農(nóng)機購置補貼政策實施方案為準。
　　
　　3、為什么實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的“一站式”服務模式？
　　
　　答：今年我省農(nóng)機購置補貼操作程序進一步優(yōu)化。對申請補貼的購機者，一次性提供申請受理、申請材料和機具審核、補貼資格確定和機具編號噴字、人機合影、建檔等工作。購機者只需到農(nóng)機局一次就可解決全部問題。實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”,可以讓農(nóng)民更加直觀地感受補貼政策的實惠，有效地避免農(nóng)機部門在機型推薦、補貼資金結算等環(huán)節(jié)違規(guī)向經(jīng)銷商（企業(yè)）尋租可能，進一步強化了補貼政策實施監(jiān)管，保證了農(nóng)機購置補貼政策廉潔實施。
　　
　　4、補貼資金不足時，如何確定補貼對象？
　　
　　答：當申請人數(shù)超過計劃指標時，應優(yōu)先保證重點機具補貼，可按照縣級農(nóng)機購置補貼資金實施方案中安排分類，采取“先到先補”或公開抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼資格。縣農(nóng)機局通過農(nóng)機化等，及時向社會公示補貼資金使用進度、補貼資格確認以及補貼對象購機情況等重要信息。經(jīng)資格確定、機具核實，并對外公示7天無異議后，縣級農(nóng)機、財政部門共同簽發(fā)補貼指標確認通知書。
　　
　　5、購買補貼機具時應注意哪些事項？
　　
　　答：一是了解相關政策信息。為準確掌握農(nóng)機購置補貼相關政策及辦理程序，建議農(nóng)民購機前先向當?shù)剞r(nóng)機部門咨詢。二是自主談價。補貼機具與其他機具一樣，價格由市場機制形成，農(nóng)民應與經(jīng)銷商充分議價。三是索要正規(guī)購機發(fā)票。發(fā)票一律全額開具，注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及型號、出廠編號（動力機械要注明發(fā)動機編號）、購機日期等。要保存好購機發(fā)票原件，作為享受“三包”服務的憑證。申請補貼時須提供購機發(fā)票原件，并將發(fā)票復印件交給縣級農(nóng)機化主管部門存檔。四是及時提出補貼申請。購機者應主動向農(nóng)機部門提出補貼申請，提供相關資料并確保信息真實，并積極配合財政、農(nóng)機等部門開展機具核查等工作。
　　
　　6、到哪里購買補貼機具？能否跨縣購機？
　　
　　答：農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及安徽省農(nóng)機局規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主確定，報省農(nóng)機局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣購買補貼機具。為方便農(nóng)民選擇，所有銷售補貼機具的經(jīng)銷商必須在顯著位置懸掛由生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一制作的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商標志。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品。
　　
　　7、購買什么樣的農(nóng)機具能夠申請補貼？
　　
　　答：《安徽省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》明確規(guī)定，我省補貼機具范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械和設施農(nóng)業(yè)設備等11大類33個小類91個品目機具。只有購買補貼范圍內(nèi)，且列入國家或安徽省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄的機具，才能按規(guī)定程序申請補貼。
　　
　　8、購買補貼機具的數(shù)量有什么限制？
　　
　　答：《安徽省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》規(guī)定：一個農(nóng)戶家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺套（即10臺主機和20臺相配套的作業(yè)機具）?？h級農(nóng)機部門可根據(jù)實際補貼資金分配情況，在此規(guī)定范圍內(nèi)確定當?shù)貑螒艮r(nóng)民申請補貼機具臺數(shù)。超過10臺套，須由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織向縣級農(nóng)機部門申請，縣級農(nóng)機部門報省農(nóng)機局批準后實施，同時由省農(nóng)機局抄送省財政廳備案。
　　
　　9、血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)農(nóng)機購置補貼有特殊政策嗎？
　　
　　答：8—15馬力的手扶拖拉機在血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)補貼，血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)名單詳見《安徽省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案》，補貼標準參照《安徽省2013年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表》執(zhí)行。插秧機在血防疫區(qū)執(zhí)行50%的補貼率。
　　
　　10、2013年我省為推進機械化插秧有什么補貼政策？
　　
　　答：為繼續(xù)加大力度推進機械化插秧，2013年插秧機在我省血防疫區(qū)執(zhí)行50%的補貼率，全部使用中央財政補貼資金；在非血防疫區(qū)執(zhí)行40%的補貼率，即在農(nóng)業(yè)部按照30%確定的標準基礎上再提高10%，由省財政資金進行累加補貼。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2013年購買插秧機和育秧播種成套設備可申請配套硬盤補貼，購買1臺手扶式插秧機可以申請4000張以下硬盤補貼，購買1臺乘坐式插秧機可申請6000張以下硬盤補貼，購買1臺育秧播種成套設備可申請12000張以下硬盤補貼。具體補貼數(shù)量按實際購買量進行補貼，超過上述規(guī)定數(shù)量的硬盤不予補貼。
　　
　　11、農(nóng)機報廢更新補貼如何辦理？
　　
　　答：2013年我省在全省范圍內(nèi)實施農(nóng)機報廢更新補貼工作，補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關資料優(yōu)先享受補貼。為進一步簡化報廢補貼手續(xù)，農(nóng)機部門可將報廢機具采取疊加補貼的方式，與農(nóng)機購置補貼工作同步實施。

　　
　　（來源：中安在線-安徽日報）