2012年9月14日，農(nóng)業(yè)部、財政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》，進一步鼓勵農(nóng)民購置*適用、技術(shù)成熟、安全可靠，節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。中央財政安排15億元在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局等11個省市開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。寧波作為試點省區(qū)市之一，在12月23日召開的全國農(nóng)業(yè)機械化工作會上，記者就農(nóng)機報廢更新補貼工作的實施情況和效果采訪了寧波市農(nóng)業(yè)機械化管理局局長*。
　　
　　記者：李局長，據(jù)了解，寧波市從今年2月份就著手在全市推進老舊拖拉機報廢工作，目前進展如何？
　　
　　李局長：寧波市現(xiàn)存拖拉機約3.65萬臺。據(jù)測算，每年都應(yīng)有1800臺左右需要報廢。但是由于報廢點的回收價格偏低等原因，以往依法辦理回收解體報廢手續(xù)的每年只有200多臺。為了引導(dǎo)機手走正規(guī)報廢渠道，從政策上解決報廢回收差價問題，推進老舊拖拉機報廢，近年來我們在我市北侖、慈溪等地進行了拖拉機報廢補貼探索和試點，成效明顯。在此基礎(chǔ)上，于今年聯(lián)合市財政局出臺了《寧波市拖拉機報廢補償辦法》，規(guī)定凡在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人所擁有的拖拉機，在本市農(nóng)機主管部門辦理注冊登記，參加年度安全技術(shù)檢驗,按規(guī)定辦理報廢回收手續(xù)的，均可申請享受經(jīng)濟補償。我們按照拖拉機的發(fā)動機功率大小實行定額補償，具體補償標準為：14.7kw以下拖拉機1500元/臺，14.7kw（含）以上拖拉機3500元/臺。慈溪、鄞州等地還在此基礎(chǔ)上進行了配套，進一步提高了補貼標準。9月26日，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合制定的《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導(dǎo)意見》，我局會同市財政局、市貿(mào)易局聯(lián)合印發(fā)《寧波市2012年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》。根據(jù)政策，凡寧波市內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營組織和個人所擁有的拖拉機和聯(lián)合收割機，達到報廢年限或者報廢技術(shù)標準的，按規(guī)定報廢舊機,換購新機的，還可享受農(nóng)機報廢更新補貼。
　　
　　從實施效果來說，今年實行農(nóng)機報廢補貼新政后，截至11月20日，全市已辦理拖拉機報廢補償手續(xù)的達2745臺，完成拖拉機更新952臺，聯(lián)合收割機更新149臺，報廢量是往年的15倍左右。落實農(nóng)機報廢更新補貼金額為365萬元，產(chǎn)生相關(guān)補貼金額為1164萬元，直接拉動農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織等投入4000萬元以上，改善了全市的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機報廢更新補貼工作進一步提高了我市機械作業(yè)效率。
　　
　　記者：從您介紹的情況，寧波農(nóng)機報廢更新補貼取得一定成效，寧波市局采取哪些措施來推動此項工作？
　　
　　李局長：為確保拖拉機報廢補償工作和農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作的順利進行，我們主要做了以下工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。積極爭取*、安監(jiān)、財政、貿(mào)易等部門的支持和重視，齊心協(xié)力，齊抓共管；充分調(diào)動各級積極性，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實，齊抓共管的工作機制。二是因地制宜擴大更新補貼范圍。根據(jù)寧波地區(qū)鹽堿地多、農(nóng)機易受侵蝕的特點，通過向上級部門爭取，市財政補貼資金適當放寬了報廢更新補貼范圍，將那些雖未達到報廢年限，但安全技術(shù)條件不適合服役的，需要報廢的拖拉機（機耕船）、聯(lián)合收割機也納入其中。三是強化服務(wù)促動。我們采取公開招標定點、確定全年收購基準價、監(jiān)理員常駐等辦法，著力做好回收公司的選點、收購價格的協(xié)商以及機具解體的監(jiān)管工作，妥善解決了壟斷隨意壓價、損害機手利益或利用回收零部件拼裝農(nóng)機等問題。四是加強宣傳力度，提高政策的知曉率。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展、多角度的宣傳，把拖拉機報廢補償和農(nóng)機報廢更新補貼等政策及時向農(nóng)民群眾公布，做到宣傳不留死角、盲區(qū)。五是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實到位。通過動員、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩會議，確保各地高標準開展好拖拉機報廢工作和農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作。六是加大了農(nóng)機警務(wù)室的上路執(zhí)法檢查力度，杜絕報廢拖拉機上路行駛。充分發(fā)揮*駐農(nóng)機警務(wù)室作用，把查處報廢拖拉機作為路面監(jiān)管的重點對象，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當報廢而未報廢的，一律從嚴從重處罰，依法實行強制報廢解體。還在農(nóng)機、*系統(tǒng)中建立了拖拉機報廢查處工作機制和信息共享互通互報制度，確保政策有效實施。
　　
　　記者：李局長，農(nóng)機報廢更新補貼政策作為一項惠農(nóng)政策，您認為這項政策實施的意義是什么，對實施好這項政策你認為今后應(yīng)做好那些工作？
　　
　　李局長：從我市實施拖拉機報廢更新政策實施來看，該政策投入少、見效快、成效好，應(yīng)當堅持并不斷完善。從政府層面來看，農(nóng)機報廢更新有效地提高了機械技術(shù)狀況，降低了事故率，促進了節(jié)能減排，還拉動了農(nóng)村需求，提供了新的就業(yè)崗位。從農(nóng)民層面來看，符合條件的機手zui多能享受到四重補償：即市縣兩級地方財政的報廢補償、列入購機目錄機具的購置補貼、*財政的更新補償、回收公司的稱重收購資金。同時，農(nóng)機報廢更新進一步提高了機械作業(yè)效率，真正使農(nóng)民買得起、用得上、有效益。從農(nóng)機部門來看，農(nóng)機報廢更新有效地提高了“三率”，進一步優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好，我市2012年1-11月農(nóng)機事故死亡人數(shù)較上年同期下降43.33%。
　　
　　今后如何更好實施好這項政策，我認為一是要加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。要主動爭取黨委政府重視，財政、工商、*、安監(jiān)和經(jīng)貿(mào)部門的支持，建立健全責(zé)任機制，落實工作措施，各司其職，各負其責(zé)，只有這樣才能有效形成齊抓共管的合力，真正使報廢工作取得實際效果。二是要嚴守紀律規(guī)范操作。農(nóng)機部門要加強調(diào)查研究搞好事前分析，加強對年度報廢補償資金計劃與實際撥付的預(yù)判，及時與財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保資金足額支付。要健全工作制度，細化工作程序，提高工作效能，保障資金科學(xué)合理使用，只有這樣才能確保所有操作在陽光下安全、規(guī)范運行。三是要強化宣傳優(yōu)化服務(wù)。要切實加大補償政策宣傳力度，充分發(fā)揮各種媒體作用增強為民服務(wù)意識。要主動為農(nóng)機手提供政策咨詢、安全技術(shù)服務(wù)。要自覺地接受群眾及社會的監(jiān)督，認真搞好績效評估。