安徽省今年實行“先購機后申請補貼”，這一全新的做法廣受關(guān)注。在實際運行中，這種創(chuàng)新做法是否運行順利，對于購機者和經(jīng)銷商意味著什么，需要注意哪些問題？
　　
　　新措破解三道“頑疾”
　　
　　談起實施先購機后申請補貼的初衷，安徽省農(nóng)機局計財處處長陳發(fā)明說，過去農(nóng)民拿著補貼指標(biāo)通知書到經(jīng)銷商處差額購機，這無形中就把補貼與購機掛起鉤來，把購機者與銷售者的地位確定了。農(nóng)民的補貼必須要經(jīng)過銷售才能兌現(xiàn)。因此，為了利益，生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)可以制定價格聯(lián)盟，銷售時統(tǒng)一價格，不僅不降價,甚至還可以用“淡旺季價格差”這個理由隨意提價。
　　
　　“這幾年在購機補貼實施期間，廠家大幅度提高補貼產(chǎn)品價格的現(xiàn)象非常普遍，購機者在這方面的投訴是比較多的。不僅農(nóng)民眼睜睜看著價格上漲，補貼‘被縮水’沒辦法，就是各級農(nóng)機部門也沒有什么好辦法。”陳發(fā)明對此頗多感慨。
　　
　　經(jīng)過調(diào)查，安徽省農(nóng)機部門認為把補貼資金兌現(xiàn)與銷售在程序上調(diào)整一下，即先購機，把購機作為申請補貼的條件，在取得補貼資格后再到銷售商處兌現(xiàn)補貼。“這樣一調(diào)整，買賣雙方的地位就發(fā)生了變化，購機者就變成主動方，農(nóng)民可以有充分權(quán)力去選擇服務(wù)質(zhì)量好、價格便宜的地方購機。企業(yè)只有多銷售才能有更多的機會享受到補貼政策，因此，銷售商必須提高服務(wù)質(zhì)量，包括*。”
　　
　　除了能夠防止企業(yè)亂*，先購機后申請補貼還能夠有效防止少數(shù)人倒賣購機補貼指標(biāo)和“一人購買多人申請指標(biāo)”的問題。蒙城縣雙澗鎮(zhèn)路南村農(nóng)機合作社社長孫孟全非常高興地對記者說：“這種方式我認為還是比較好的，能夠避免一些人盲目報名，也能夠避免倒賣補貼指標(biāo)，補貼方式這樣操作有可行性！”
　　
　　補貼經(jīng)銷商“麻辣誘惑”
　　
　　先購機后才能提出補貼申請，只有按照購機補貼政策和程序取得農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書后方可享受補貼———安徽的這種創(chuàng)新做法引起了業(yè)內(nèi)頗多關(guān)注，但在實際運行中效果如何？
　　
　　據(jù)了解，今年安徽補貼進展非常順利，還呈現(xiàn)出了不少亮點。通過宣傳到位，各地執(zhí)行“先購機后申請補貼”頗見成效。根據(jù)安徽省補貼實施意見規(guī)定，在申請補貼人數(shù)少于計劃指標(biāo)時，申請人在購買補貼機具后，只需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后均可享受到補貼；在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標(biāo)時，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象，優(yōu)選滿足已購機者的需求。這樣相對公平、公開和公正的方式也受到了購機者的歡迎。為保持政策的連續(xù)性，尤其是保證農(nóng)民購機補貼款的及時到位，今年，安徽省仍然實行差額購機，補貼資金由經(jīng)銷企業(yè)墊付，那如果農(nóng)民購機后申請不到補貼，會不會影響到經(jīng)銷商的利益？
　　
　　對此，陳發(fā)明解釋道，農(nóng)民購買農(nóng)機產(chǎn)品時應(yīng)與經(jīng)銷商簽訂好買賣合同，明確產(chǎn)品實際成交價，實際成交價與產(chǎn)品補貼額無關(guān)。取得補貼資格的購機者要及時將農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書交給銷售商，以便銷售商能夠及時辦理資金結(jié)算申請等相關(guān)工作。“為保護買賣雙方利益，購機合同至關(guān)重要，合同中將明確買賣雙方的責(zé)權(quán)利，明確實際成交價，協(xié)商處理好相關(guān)問題。”
　　
　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，先購機后申請的方式，是把購機這種行為交給了市場，讓經(jīng)銷商和購機者自己選擇，對經(jīng)銷商的經(jīng)銷能力和購機者的誠信都是一個考驗。經(jīng)銷商加大銷售量的同時，也意味著要墊付更多的資金，是一種“麻辣誘惑”。如果購機農(nóng)民沒有成功申請到補貼，加上農(nóng)民不履行合同約定的責(zé)權(quán)利，比如不退還“補貼款”等，經(jīng)銷商就可能處于被動地位，承擔(dān)著一定風(fēng)險。
　　
　　“確保年度內(nèi)不差企業(yè)一分補貼款”
　　
　　為減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，5月21日，安徽省開展*批資金結(jié)算，比去年提高近一個月。“今年我們將進一步加快結(jié)算進度，至少每季度結(jié)算一次補貼，確保年度內(nèi)不差企業(yè)一分補貼款。”安徽省農(nóng)機局有關(guān)負責(zé)人強調(diào)。
　　
　　今年安徽省繼續(xù)按照先通過機具核實，后準予資金結(jié)算的操作程序，繼續(xù)執(zhí)行只與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，不與經(jīng)銷商結(jié)算的方式。繼續(xù)執(zhí)行中央和省財政安排的補貼資金由省級財政統(tǒng)一集中支付辦法。　　安徽省農(nóng)機部門特別提醒，取得補貼資格的購機者要及時將農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認通知書交給銷售商，以便銷售商能夠及時辦理資金結(jié)算申請等相關(guān)工作。
　　
　　在執(zhí)行過程中，安徽省農(nóng)機部門強調(diào)要“堅持機具核實與資金結(jié)算掛鉤。”縣級農(nóng)機、財政部門在資金結(jié)算前要嚴格對補貼機具進行核實、編號、噴字、建檔和信息匯總。縣級農(nóng)機、財政部門上報結(jié)算申請的材料要與銷售企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)銷售信息進行核對，只有雙方信息一致時，才可以聯(lián)合上報市農(nóng)機局和財政局。各市農(nóng)機、財政局對各縣上報的結(jié)算申請材料進行復(fù)審，符合結(jié)算要求的再聯(lián)合上報省農(nóng)機局。省農(nóng)機局對各市上報的結(jié)算申請材料進行抽查和復(fù)審，對符合結(jié)算要求的材料進行匯總并報省財政廳，待省財政批復(fù)后及時將補貼資金打入生產(chǎn)企業(yè)的補貼賬戶。