“在看守所的這一個(gè)月，真是度日如年。”豐都縣看守所里，豐都農(nóng)機(jī)局原局長張某悔恨寫下4000多字的諫言書，深度剖析農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域*成因。
　　
　　5月8日，豐都縣檢察院向本報(bào)披露了這份諫言書，以期對全市農(nóng)機(jī)領(lǐng)域敲響反腐警鐘。
　　
　　農(nóng)機(jī)局長收好處費(fèi)：一臺(tái)農(nóng)機(jī)3000-6000元
　　
　　日前，豐都縣法院以受賄罪判處豐都農(nóng)機(jī)局原局長張某有期徒刑十二年。至此，他才明白是“好處費(fèi)”害了自己。
　　
　　說起這好處費(fèi)，張某直到被批捕還理直氣壯：“推廣農(nóng)機(jī)那么辛苦，我覺得收取些辛苦費(fèi)是應(yīng)該的，反正對農(nóng)民沒造成損害。”
　　
　　原來，重慶某農(nóng)機(jī)銷售有限公司的趙某某為了推銷自己經(jīng)營的收割機(jī)，上門找到這位張局長尋求關(guān)照，并承諾，根據(jù)機(jī)型的不同，每銷售一臺(tái)農(nóng)機(jī)，該公司就給予豐都縣農(nóng)機(jī)局相關(guān)人員3000元至6000元不等的好處費(fèi)。于是，在向農(nóng)民推廣收割機(jī)時(shí)，張局長有意將重心放在了該公司的機(jī)型上。當(dāng)年底，趙某某果然向張某送來了1萬元好處費(fèi)。
　　
　　這是張某*次收取好處費(fèi)，發(fā)生在2005年。但此后直至2011年4月案發(fā)，張某先后單獨(dú)或伙同收受重慶某農(nóng)機(jī)有限責(zé)任公司的曾某某、重慶某農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司的趙某某、重慶某拖拉機(jī)有限責(zé)任公司的黃某等人好處費(fèi)397100元。
　　
　　直到檢察機(jī)關(guān)審查起訴，張某才明白自己的行為已觸犯了刑法，悔不當(dāng)初，并滿懷悔恨寫下了4000多字諫言書。
　　
　　痛陳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼四大漏洞
　　
　　諫言書中，張某痛陳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼存在的幾大漏洞。
　　
　　漏洞1：信息不對稱，農(nóng)民常被忽悠
　　
　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的對象是農(nóng)民，由于補(bǔ)貼目錄名目繁多，農(nóng)民很難全面了解。而企業(yè)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、型號、規(guī)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品價(jià)格、兌現(xiàn)流程卻非常熟悉，農(nóng)民只能在企業(yè)“叫賣式”的宣傳中了解補(bǔ)貼情況，常被忽悠。
　　
　　漏洞2：價(jià)格虛高，農(nóng)民難得實(shí)惠
　　
　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年由企業(yè)申請，市農(nóng)機(jī)辦進(jìn)行審核和價(jià)格約談（招標(biāo)）確定，再發(fā)布補(bǔ)貼目錄。由于市農(nóng)機(jī)辦掌握著產(chǎn)品是否進(jìn)入補(bǔ)貼范圍、產(chǎn)品價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)力，就成了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家的“攻關(guān)”重點(diǎn)。“攻關(guān)”成功后，農(nóng)機(jī)價(jià)格往往“虛高”，農(nóng)民難得實(shí)惠。
　　
　　企業(yè)在推銷中之所以以“推廣宣傳費(fèi)”“推廣獎(jiǎng)”等名義大給區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門好處費(fèi)，也就有了底氣。
　　
　　漏洞3：企業(yè)虛報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼
　　
　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金屬國家財(cái)政資金，享受對象是購機(jī)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，兌現(xiàn)發(fā)放理應(yīng)是政府行為，由國家公職人員進(jìn)行。但是，現(xiàn)行的兌現(xiàn)方式是企業(yè)、經(jīng)銷商在銷售機(jī)具時(shí)，以差價(jià)購機(jī)方式進(jìn)行兌現(xiàn)，由經(jīng)銷商完善補(bǔ)貼兌現(xiàn)手續(xù)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門等憑經(jīng)銷商提供的手續(xù)資料將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金撥付給企業(yè)。這樣，就出現(xiàn)企業(yè)鉆政策空子，采取找農(nóng)民身份資料虛報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等現(xiàn)象。
　　
　　漏洞4：考核“指揮棒”偏向
　　
　　從2007年開始，我市將農(nóng)機(jī)工作納入政府目標(biāo)考核，對加快農(nóng)機(jī)發(fā)展起到了“指揮棒”推動(dòng)作用。但由于該考核主要注重農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量的增長，忽視了農(nóng)機(jī)的使用效果與因地制宜實(shí)際，出現(xiàn)了為推廣而推廣的情況，造成農(nóng)機(jī)閑置。
　　
　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議
　　
　　針對該縣農(nóng)機(jī)局原局長落馬案件，豐都縣檢察院提交了一份檢察建議，認(rèn)為監(jiān)督缺位，難堵農(nóng)機(jī)領(lǐng)域貪腐漏洞。為此，建議從制度、規(guī)章、人員等各方面，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門的管理和監(jiān)督。對農(nóng)機(jī)局工作人員的行政行為應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)和農(nóng)機(jī)局資金使用等方面進(jìn)行檢查。目前，該建議得到了豐都縣主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，正在辦理落實(shí)。