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乳品行業(yè)自救之道--自治
點擊次數(shù)：2485 發(fā)布時間：2009-8-5
但是,僅有宣言是不夠的。就在去年6月21日,全國比較重要的乳品企業(yè)發(fā)表了《乳品企業(yè)自律南京宣言》,簽署者就包括本次出事的幾家重要企業(yè)。這份宣言的*條即是倡導公平競爭,“反對違反職業(yè)道德、行業(yè)準則的不正當競爭,善待奶農(nóng)、善待消費者、善待同行”。事后看來,這個宣言沒有產(chǎn)生任何作用,整個乳品行業(yè)的不誠信行為反而愈演愈烈。當然,這一次毀滅性事件給乳品企業(yè)帶來的沖擊,將令他們刻骨難忘。但是,要營造一個干干凈凈的奶制品市場,行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家們要做很多事情,要*地脫胎換骨。
與中國很多產(chǎn)業(yè)一樣,乳品產(chǎn)業(yè)起步之后,很快就陷入無序競爭之中。無序源于沒有組織,沒有行業(yè)的內(nèi)部規(guī)則,沒有行業(yè)內(nèi)部的自我約束意志與機制。簡而言之,行業(yè)的無序競爭,源于這個行業(yè)沒有zui基本的自我治理機制。
任何一個共同體,如果沒有自治,而只有外部的強制,就不可能形成一種正常秩序。舉其大者如“社會”,如果個人普遍地沒有道德感,人際之間缺乏倫理性規(guī)范之約束,那么,不守信、違約的行為就將層出不窮。在這樣的基礎(chǔ)上,即便政府率地執(zhí)行法律,也不可能形成優(yōu)良秩序。于是,人人得拿出大量精力窮于應(yīng)付、算計他人之行動。同樣,一個行業(yè),如果缺乏必要的內(nèi)部自我治理機制,就難以形成行業(yè)共同體的基礎(chǔ)性秩序,這個行業(yè)必然陷入混亂之中。
這似乎正是乳品行業(yè)的狀況。這個行業(yè)的組織化程度比較低,導致其無法進行有效的自我治理。而組織化程度低的一個原因是企業(yè)眾多,且涉及奶牛養(yǎng)殖、乳品收購、乳制品加工等多個環(huán)節(jié),從業(yè)者高度分散,似乎無從組織。
不過,制度因素的妨礙作用可能更大。各個企業(yè),不管是奶牛養(yǎng)殖業(yè)者,還是乳制品加工企業(yè),都與地方政府有很深淵源。企業(yè)一旦得到地方政府的扶持和保護,就會變成原子化的存在,缺乏與同行企業(yè)休戚與共的共同體意識。他們只看到同行間的競爭關(guān)系,甚至視之為你死我活的競爭關(guān)系,而無法意識到彼此之間的共同利益。
另一方面,有效的行業(yè)自治,依賴行業(yè)內(nèi)較大企業(yè)的自我約束,并在考慮本企業(yè)利益的同時也關(guān)注本行業(yè)的共同利益。然而,從目前已經(jīng)公布的檢測結(jié)果來看,在乳品行業(yè),規(guī)模zui大的企業(yè)之行為反而zui不誠信。原因可能是,為了在全國范圍內(nèi)快速占領(lǐng)市場,而盲目地擴張生產(chǎn)規(guī)模,導致各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制無意甚至是有意放松。這些企業(yè)如此行動,當然也就喪失了在行業(yè)內(nèi)充當?shù)牡赖沦Y格。而沒有大企業(yè)的領(lǐng)導,行業(yè)自治是無從談起的。
由于這些原因,乳品企業(yè)盡管早就意識到了本行業(yè)存在的嚴重問題,也知道如此無序競爭下去,必然導致整個行業(yè)的崩潰。然而,這些企業(yè)陷入了集體行動困境中無以自拔,所有企業(yè)都被鎖死在機會主義策略的路徑依賴中。
當然,乳品行業(yè)并非沒有組織。中國奶業(yè)協(xié)會早就成立,它自稱為“全國奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者自愿組成的非營利性的行業(yè)組織”。不過,可以推測,這個協(xié)會與大多數(shù)*協(xié)會一樣,沒有充當行業(yè)自治之領(lǐng)導機構(gòu)的資格、意愿與能力。因為它本來就不是企業(yè)自主組織的,它很容易被大企業(yè)控制而無法平等地對待每家企業(yè),不以本行業(yè)的公共利益為首要考慮。正因為此,它沒有能夠有效地發(fā)揮自愿監(jiān)管的職能,對本行業(yè)的無序狀況無能為力。
處于當下環(huán)境,乳品行業(yè)必須自救,自救之道在于行業(yè)自治,真正自愿而又有效的行業(yè)自我治理。這首先要求行業(yè)內(nèi)較大企業(yè)能夠自我約束,并關(guān)注行業(yè)的公共利益。哪怕是從經(jīng)濟人理性的角度,這些企業(yè)也理應(yīng)如此,因為,它們從民眾對本行業(yè)的信任中獲益zui多,如果民眾不再信任乳品行業(yè),它們所蒙受的損失也zui大,因而它們本來就應(yīng)當運用各種合法、合情、合理的手段積極維護本行業(yè)的秩序。有了較大企業(yè)的職業(yè)倫理自覺與自治意識,行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)才有可能聯(lián)合起來,發(fā)現(xiàn)彼此之間的公共利益,形成行業(yè)內(nèi)部若干規(guī)則。進而這些企業(yè)才有可能采取有效的集體行動,執(zhí)行這些規(guī)則,維護和增進行業(yè)公共利益。
危機總能刺激社會的自我組織,這場乳品危機也許正是乳品行業(yè)自治成長的契機。如果沒有這樣的制度保障,發(fā)表再多宣言也沒有用。