實施鍋爐設備更新改造 規(guī)范廢舊設備回收利用 促進行業(yè)綠色發(fā)展——《鍋爐更新改造和回收利用實施指南》解讀
近日，國家發(fā)展改革委等9部門聯合印發(fā)了《關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號），并附《鍋爐更新改造和回收利用實施指南（2023年版）》（以下簡稱《實施指南》），明確了“十四五”時期鍋爐更新改造和回收利用的工作目標和主要任務。
鍋爐是重要的能源轉換設備，廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等多個行業(yè)。近年來，我國實施煤電結構優(yōu)化和轉型升級、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升等一系列政策措施，鍋爐設計制造水平不斷提高，燃料結構和容量分布得到大幅改善，節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。但也要看到，鍋爐仍然是我國能源消耗、碳排放最多的高耗能設備之一。據測算，截至2021年底，全國在運鍋爐約35萬臺，年消耗能源約20億噸標準煤，碳排放量占全國碳排放總量約40%。由于設計制造、運行管理水平參差不齊，一些工業(yè)鍋爐運行能效依然較低，電站鍋爐系統(tǒng)能效也仍有提升空間，鍋爐節(jié)能降碳改造潛力仍十分可觀。
《實施指南》提出，要持續(xù)提升高效節(jié)能鍋爐供給能力、有序實施在運鍋爐節(jié)能降碳改造、逐步淘汰低效落后鍋爐、不斷加強前沿技術研發(fā)應用；嚴格依法依規(guī)處置報廢鍋爐、規(guī)范廢舊鍋爐回收利用、提升廢舊鍋爐拆解利用水平。通過實施以上舉措，到2025年，帶動工業(yè)鍋爐平均運行熱效率較2021年提高5個百分點，電站鍋爐平均運行熱效率較2021年提高0.5個百分點，實現年節(jié)能量約3000萬噸標準煤，年減排二氧化碳約8000萬噸，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。
發(fā)布實施《實施指南》，指導并規(guī)范鍋爐更新改造和回收利用工作，將進一步明確鍋爐相關技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展方向，對落實雙碳目標任務、降低能源資源消耗和碳排放、推動相關行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有積極意義。各相關單位要落實好政策要求，加快推進技術及裝備研發(fā)，積極穩(wěn)妥實施鍋爐更新改造，規(guī)范廢舊鍋爐回收利用，加快促進產業(yè)鏈循環(huán)暢通。（作者：笪耀東 中國特種設備檢測研究院節(jié)能技術研究所所長）
