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國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布2024年秋糧收購政策

2024-09-27 09:46:14 來源：國家糧食和物資儲備局網(wǎng)站閱讀量：19865 評論

導(dǎo)讀：抓好秋糧收購，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動糧食價格保持在合理水平的重要舉措，是保障糧食市場平穩(wěn)運行、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的內(nèi)在要求。

關(guān)于切實做好2024年秋糧收購工作的通知

國糧糧〔2024〕196號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會、糧食和物資儲備局(糧食局)、財政廳(局)、交通運輸廳(局、委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，中國人民銀行上?？偛考案魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市分行，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局，各鐵路局集團(tuán)公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會：

　　為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，扎實做好2024年秋糧收購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好秋糧收購工作的責(zé)任感使命感

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好糧食收購工作意義重大。抓好秋糧收購，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、推動糧食價格保持在合理水平的重要舉措，是保障糧食市場平穩(wěn)運行、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的內(nèi)在要求。各單位要統(tǒng)一思想凝聚共識，把抓好秋糧收購作為一項重要政治任務(wù)，提早謀劃、精心組織，細(xì)化措施、狠抓落實，確保各項工作扎實有序開展。

　　二、發(fā)揮市場作用，持續(xù)激發(fā)多元主體購銷活力

　　要堅持市場化理念不動搖，更多采用市場化方式和手段，推動形成主體多元、購銷踴躍、流通順暢的糧食市場良好局面。要加強(qiáng)收購工作統(tǒng)籌組織，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，在改善環(huán)境、優(yōu)化政策、搭建平臺等方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)倉容、資金、設(shè)備、人員等要素保障，著力營造公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境，切實提高各類主體入市收購積極性。要深化糧食產(chǎn)銷合作，因地制宜舉辦形式多樣、各具特色的產(chǎn)銷洽談活動，積極推動簽約項目和意向訂單落實落地。要健全糧食市場化融資機(jī)制，用好糧食收購貸款信用保證基金，支持企業(yè)籌措收購資金。要充分發(fā)揮交通物流保通保暢工作機(jī)制作用，加強(qiáng)糧食鐵路、公路、水路運輸需求與運力供給對接，著力提高糧食流通效率。要做好糧食供銷運的跟蹤監(jiān)測和協(xié)調(diào)，保障糧食安全高效運輸。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，扎實開展“六大提升行動”，持續(xù)增強(qiáng)糧食收儲保障能力。

　　三、強(qiáng)化收儲調(diào)控，全力保障農(nóng)民售糧順暢

　　要借鑒近年來糧食收儲調(diào)控有效做法，建立健全糧食市場預(yù)判預(yù)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警，深入開展會商研判，統(tǒng)籌考慮玉米、稻谷、大豆等秋糧品種生產(chǎn)形勢和市場走勢，提前謀劃針對性舉措，豐富政策儲備，掌握工作主動。要認(rèn)真落實國家糧食調(diào)控相關(guān)政策措施，加強(qiáng)中央和地方各級儲備協(xié)同運作，合理把握收儲輪換時機(jī)、節(jié)奏和力度，切實發(fā)揮吞吐調(diào)節(jié)作用。要加強(qiáng)產(chǎn)購儲加銷全鏈條協(xié)同保障，一體推進(jìn)糧源調(diào)度、加工、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成市場調(diào)控和保供穩(wěn)價合力。要持續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，完善糧食應(yīng)急保供方案和突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，不斷提高應(yīng)急保供能力。相關(guān)涉糧央企、地方大型骨干企業(yè)要自覺服務(wù)宏觀調(diào)控，始終在市、均衡有序購銷，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。

　　中儲糧集團(tuán)公司要嚴(yán)格履行最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照相關(guān)政策規(guī)定要求，強(qiáng)化最低收購價收購的組織實施，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要提前確定、合理布設(shè)收購網(wǎng)點，及時公布有關(guān)信息，方便農(nóng)民就近就便售糧。要加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，及時按程序申請在符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案。要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。政策性收購資金要及時足額供應(yīng)，?？顚Ｓ?、封閉運行。

　　四、用心用情服務(wù)，著力提升工作質(zhì)量水平

　　要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞農(nóng)民售糧實際需要，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)舉措，做好收購現(xiàn)場、政策咨詢、信息發(fā)布等各項服務(wù)，不斷提升農(nóng)民售糧滿意度。要認(rèn)真落實價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺要求，做好裝卸指引、過磅稱重、質(zhì)量檢驗、賬款清算等各環(huán)節(jié)工作，督促糧食收儲企業(yè)早開門、晚收秤，根據(jù)需要適當(dāng)延長收購時間。要進(jìn)一步加大預(yù)約收購?fù)茝V應(yīng)用力度，健全完善專用APP、小程序、公眾號等平臺功能，提高預(yù)約收購便捷性、實用性，讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊、快售糧。要加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時提供清理、干燥、收儲等服務(wù)，幫助農(nóng)民減損增收。要指導(dǎo)收儲企業(yè)改善倉儲設(shè)施條件，因地制宜推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，提高倉儲管理規(guī)范化水平，促進(jìn)綠色優(yōu)儲、減損降耗。

　　五、防范化解風(fēng)險，堅決守住食品安全和安全生產(chǎn)底線

　　要堅持底線思維、問題導(dǎo)向，充分評估可能發(fā)生的雨雪冰凍等災(zāi)害天氣影響，提前研究制定應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好糧食收購、安全儲糧、安全生產(chǎn)等各項工作。要密切跟蹤天氣變化，做好天氣信息提醒服務(wù)；一旦發(fā)生災(zāi)害天氣，第一時間出臺針對性措施，及時優(yōu)化收購安排，最大程度降低因災(zāi)損失。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度，對可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)糧食，可采取地方臨儲等方式妥善處置，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。要進(jìn)一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查治理和從業(yè)人員教育培訓(xùn)，持續(xù)推動落實《糧食倉儲作業(yè)“十個嚴(yán)禁”》，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保人安、庫安、糧安。

　　六、嚴(yán)格履職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為

　　堅持各部門(單位)分兵把口、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，共同構(gòu)建全覆蓋無遺漏的監(jiān)管格局。要聚焦售糧款支付、質(zhì)價政策執(zhí)行、質(zhì)量安全檢驗、糧食收購稱重計量等問題多發(fā)環(huán)節(jié)，突出檢查重點，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)問題。要綜合運用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式、“四不兩直”突擊檢查、信息化穿透式監(jiān)管等手段，提高檢查效率。要充分發(fā)揮12315、12325熱線“前哨”作用，及時受理群眾投訴舉報線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)定點、以陳頂新、虛假收購、壓級壓價、拖欠售糧款等違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動，完善線索移送辦理機(jī)制，結(jié)合實際開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力；建立突發(fā)問題應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，共同妥善處置重點難點問題。要嚴(yán)格落實糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)和應(yīng)用要求，政策性糧食收購全面使用信息化系統(tǒng)，確保糧庫信息系統(tǒng)通過省級平臺或者央企平臺與國家平臺實時互聯(lián)互通，真實準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)實際。糧食行業(yè)協(xié)會及中介組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，合力營造良好市場環(huán)境。

　　七、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動秋糧收購工作各項舉措落實落細(xì)

　　要堅決落實糧食安全黨政同責(zé)要求，切實承擔(dān)起組織轄區(qū)內(nèi)秋糧收購工作的主體責(zé)任，提前做好收儲工作預(yù)案，加強(qiáng)購銷活動統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保各項政策措施不折不扣落到實處。要健全完善糧食收購相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)央地、部門、區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。要強(qiáng)化政策解讀和宣傳報道，及時發(fā)布涉糧數(shù)據(jù)信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，幫助售糧農(nóng)民和各類收購主體合理安排購銷活動。重大問題要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　國家糧食和物資儲備局

　　財政部

　　交通運輸部

　　農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村部

　　中國人民銀行

　　國家市場監(jiān)督管理總局

　　國家金融監(jiān)督管理總局

　　中國國家鐵路集團(tuán)有限公司

　　2024年9月18日

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