對十四屆全國人大二次會議第2026號建議的答復(fù)摘要——加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

2024-08-12 09:44:05 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部閱讀量：16027 評論

導(dǎo)讀：關(guān)于彭鳳蓮代表提出的加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商教育部、財政部、金融監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、供銷合作總社，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　對十四屆全國人大二次會議第2026號建議的答復(fù)摘要

　　彭鳳蓮代表：

　　您提出的關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商教育部、財政部、金融監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、供銷合作總社，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于健全人才引培工作機制，提高管理能力

　　一是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過加強政策宣傳、樹立創(chuàng)業(yè)典型、舉辦相關(guān)活動等方式吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，先后遴選推介779個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用；舉辦全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人典型經(jīng)驗推廣進校園等活動，宣傳推介鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目。二是健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才政策體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作制度設(shè)計和政策創(chuàng)設(shè)，印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村高技能人才工作更好支撐加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的意見》等文件，為人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用提供政策制度保障。三是加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年啟動實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點面向農(nóng)民合作社理事長等帶頭人，力爭用5年時間培育一支10萬人規(guī)模的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍，2022—2023年共培育3.58萬人。依托“耕耘者振興計劃”等項目，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，圍繞能力提升、規(guī)范運營、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等主題，2022年以來累計培育農(nóng)民合作社帶頭人等3.6萬人次。會同中央組織部聯(lián)合開展農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)，2023年舉辦培訓(xùn)班220期、培訓(xùn)2.2萬余人。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將多措并舉加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，積極推動專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，指導(dǎo)各地分層分類開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，夯實推進鄉(xiāng)村全面振興的人才基礎(chǔ)。

　　二、關(guān)于強化資源要素扶持，改善發(fā)展環(huán)境

　　一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。財政部建立健全“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動支農(nóng)協(xié)同合作機制，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支持全國農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)發(fā)揮職能作用，加大對包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展適度規(guī)模經(jīng)營的支持力度，突出做好糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔(dān)保服務(wù)保障。二是加強信貸支持。金融監(jiān)管總局引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)支持農(nóng)民合作社發(fā)展，印發(fā)《國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于做好2024年普惠信貸工作的通知》，要求銀行機構(gòu)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶信用貸款發(fā)放力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車引導(dǎo)金融機構(gòu)為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸支持，截至2024年3月，共為全國383.3萬個農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體提供服務(wù)，開展信息核驗380萬次，完成授信173.8萬筆，授信金額4137.2億元。

　　下一步，財政部將積極發(fā)揮財政職能作用，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系相關(guān)工作；金融監(jiān)管總局將持續(xù)引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對農(nóng)民合作社的信貸支持；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入推進金融支農(nóng)工作，進一步加大對農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。

　　三、關(guān)于深挖本地特色，發(fā)揮品牌優(yōu)勢

　　一是加強品牌建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷加強商標注冊基礎(chǔ)知識宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合作社選擇適合自身的商標類型，合理有序按需申請商標注冊，切實維護農(nóng)民合作社的合法商標權(quán)益；組織開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，支持十余個農(nóng)民合作社開展區(qū)域品牌培育、管理、運用、保護、推廣等工作；在全國建設(shè)4600余家商標品牌指導(dǎo)站，為包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的廣大經(jīng)營主體提供便利化、公益性的商標業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，年均服務(wù)經(jīng)營主體超40萬次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快推進品牌強農(nóng)的意見》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》、《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動的通知》，會同國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《新時代推進品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，健全工作機制。二是推進品牌培育和規(guī)劃管理。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌目錄》，帶動30個省份建立省級農(nóng)業(yè)品牌目錄，1100余個區(qū)域公用品牌納入省級目錄重點培育，144個區(qū)域公用品牌納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃(2022—2025年)》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌基礎(chǔ)、市場消費和國內(nèi)外影響力等要素，分品類分梯次分年度培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌實施方案(2023—2025年)》，支持脫貧地區(qū)塑強一批區(qū)域公用品牌、帶動培育企業(yè)品牌和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強品牌競爭力和影響力。三是開展品牌宣傳推廣。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織遴選商標品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，總結(jié)推廣包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的各類主體開展商標品牌建設(shè)的有效做法和典型經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國農(nóng)民豐收節(jié)等展會節(jié)慶活動，加強農(nóng)業(yè)品牌營銷推廣；指導(dǎo)舉辦中國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會，推動政產(chǎn)學(xué)研等各界經(jīng)驗交流，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌政策研究報告(2023)》。

　　下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)支持農(nóng)民合作社加強商標品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動完善農(nóng)業(yè)品牌目錄體系，深入實施精品培育計劃，持續(xù)開展品牌幫扶，加強品牌營銷推廣。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2024年7月31日

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