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黑龍江省2024年全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險工作方案

2024-07-17 09:45:24 來源：黑龍江省農業(yè)農村廳閱讀量：19665 評論

導讀：自2024年起，全省種糧農戶和農業(yè)生產經營組織可在物化成本保險、完全成本保險和種植收入保險中自主自愿選擇險種投保。

　　【農機網(wǎng) 地方農機】為推動提升農業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農戶收益，支持推進鄉(xiāng)村全面振興，更好保障國家糧食安全，按照《財政部、農業(yè)農村部、金融監(jiān)管總局關于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》(財金〔2024〕45號)等有關規(guī)定，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經濟工作會議精神、中央農村工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，通過在全省全面實施稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險政策，助力健全農村金融服務體系和種糧農民收益保障機制，推動完善農業(yè)支持保護制度，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

　　二、基本原則

　　（一）堅持自主自愿。實施完全成本保險和種植收入保險的地區(qū)以及有關農戶、農業(yè)生產經營組織、承保機構均應堅持自主自愿原則。自2024年起，全省種糧農戶和農業(yè)生產經營組織可在物化成本保險、完全成本保險和種植收入保險中自主自愿選擇險種投保，但不得重復投保。

　　（二）聚焦惠及農戶。將適度規(guī)模經營農戶和小農戶均納入完全成本保險和種植收入保險保障范圍，以小農戶為基礎、新型農業(yè)經營主體為重點，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用，提升小農戶組織化程度，允許村集體組織小農戶集體投保、分戶賠付。

　　（三）加強預算約束。各級財政部門結合財力狀況，盡力而為、量力而行，結合農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展趨勢，循序漸進，因地制宜開展完全成本保險和種植收入保險工作。強化績效導向，及時足額撥付保費補貼，提高財政資金使用效益，推動實現(xiàn)農業(yè)保險提質增效，確保政策精準滴灌。

　　（四）加強合規(guī)管理。各地要健全風險防范和應急處置機制。承保機構要強化防范風險主體責任，堅持審慎經營，建立健全農業(yè)再保險和農業(yè)大災風險分散機制，提升風險預警、識別、管控能力，加強風險減量管理，切實提升服務水平，增強種糧農戶政策滿意度。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機構重合同、守信用，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。

　　（五）鼓勵創(chuàng)新賦能。鼓勵各地探索開展契合農戶需求的農業(yè)保險創(chuàng)新產品，開展農業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農業(yè)保險和其他農村金融工具和支農惠農政策以及防災減災舉措有機結合，發(fā)揮農業(yè)保險增信功能，助力健全農村信用體系。同時，要整合財政、農業(yè)農村、保險監(jiān)管、應急管理、氣象等部門以及承保機構的涉農數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握參保農戶相關情況，提升農業(yè)保險數(shù)字化、線上化水平，夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎，加強承保理賠數(shù)據(jù)的比對分析，不斷提升農業(yè)保險管理精準度、精細度和可靠度。

　　三、補貼方案

　　（一）保險標的。保險標的為關系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米。

　　（二）保險品種。完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業(yè)生產總成本的農業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農產品價格和產量，保障水平覆蓋相關農產品種植收入的農業(yè)保險。

　　（三）實施區(qū)域和保障對象。實施地區(qū)為黑龍江省(不含墾區(qū))種糧地區(qū)。保險保障對象包括適度規(guī)模經營農戶、小農戶等全體農戶和農業(yè)生產經營組織。

　　（四）保險保障水平。完全成本保險保障水平、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應品種產值的80%。農業(yè)生產總成本、單產和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農產品成本收益資料匯編》或相關主管部門認可的數(shù)據(jù)為準。

　　（五）保費補貼比例。中央財政補貼比例45%，省級財政補貼比例25%，縣級財政補貼比例10%。

　　四、保險方案

　　（一）保險責任。完全成本保險的保險責任應涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮?、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物損毀等風險，種植收入保險的保險責任應涵蓋農產品價格、產量波動導致的收入損失。

　　（二）保險費率和保險金額。

　　原則上，完全成本保險保障水平、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應品種產值的80%。

　　（三）保險期限。根據(jù)農作物所在積溫帶情況，自保險標的苗齊起，至成熟收獲完畢時止。具體保險責任期限以保險合同簽訂的期限為準。

　　（四）賠償方式。保險標的發(fā)生保險責任范圍內的損失，保險人按以下方式計算賠償：

　　1.完全成本保險賠償處理。賠償金額=不同生長期的最高賠償標準×損失率×受損面積

　　損失率=因保險責任造成的產量損失÷前三年本縣平均產量(統(tǒng)計部門公布)×100%

　　2.種植收入保險賠償處理。每畝賠償金額=(每畝約定收入-每畝實際收入)×保險面積

　　五、其他要求

　　（一）提高政治站位。各地應高度重視擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍工作，量力而行、盡力而為，積極開展完全成本保險和種植收入保險，通過提供高保障水平和廣覆蓋保險責任，穩(wěn)定農戶種糧收入，激發(fā)農戶種糧積極性。農業(yè)農村部門和承保機構要加大完全成本和種植收入保險政策宣傳力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，精準推送農業(yè)保險政策法規(guī)，提升農戶風險防范意識。各級財政部門加強保費補貼資金管理，做好保費補貼資金審核、申報和結算等工作，及時撥付保費補貼，不得拖欠。

　　（二）加強監(jiān)督管理。各市縣財政部門和省屬單位應嚴格執(zhí)行我省遴選工作要求，向省財政廳報備所屬地區(qū)承保機構名單。承保機構要嚴格按照中選區(qū)域和服務期限開展業(yè)務，不得以共保形式突破數(shù)量限制。對超出遴選范圍的承保機構和不規(guī)范開展的保險業(yè)務，財政部門不予保費補貼。各地監(jiān)管部門應堅持對農業(yè)保險違法違規(guī)行為“零容忍”，加大對承保機構虛假承保、虛假理賠等問題監(jiān)督管理，堅決維護農戶合法權益。

　　（三）精細承保理賠。承保機構應加強農業(yè)保險承保理賠精細化管理，對適度規(guī)模經營農戶和小農戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。利用政策性農業(yè)保險綜合信息平臺，通過技術信息手段，實現(xiàn)承保地塊與保單信息關聯(lián)，不得虛增承保理賠數(shù)量。嚴格按照保險條款和業(yè)務流程進行查勘、定損和理賠兌現(xiàn)，爭取相對免賠率不超過20%，保險條款和實際操作中不得平均賠付、協(xié)議賠付，做到應賠盡賠。

　　（四）強化費用管理。承保機構在保障專業(yè)服務質量的前提下，持續(xù)加強費用管控，嚴格落實綜合費用率不高于20%的要求。可委托協(xié)辦機構和協(xié)辦員辦理種植業(yè)保險業(yè)務，規(guī)范費用列支，支持鼓勵協(xié)辦費用不超過4%。嚴格按照相關規(guī)定計提、列支和使用工作費用，并加強日常管理和檢查，不得將與農業(yè)保險無關的費用列入財務綜合成本費用中。

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