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山西省關于培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的實施方案

2024-03-07 09:25:18 來源：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳閱讀量：17449 評論

導讀： 近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山西省關于培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的實施方案》，提出三年時間全省共計培育60個農(nóng)機服務中心。

　　【農(nóng)機網(wǎng) 政策與標準】近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山西省關于培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的實施方案》，提出綜合各市所轄縣數(shù)量、擁有農(nóng)機原值100萬元以上的農(nóng)機服務組織數(shù)量、主要農(nóng)作物播種面積等因素，依據(jù)各市在全省的占比情況，確定2024年--2026年省級區(qū)域農(nóng)機服務中心培育計劃，三年時間全省共計培育60個。詳情如下：

山西省關于培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的實施方案

　　為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的指導意見》(農(nóng)機發(fā)〔2023〕5號)，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災能力，制定山西省培育區(qū)域農(nóng)機服務中心實施方案如下：

　　一、目的意義

　　當前，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體進入機械化為主階段，農(nóng)機成為生產(chǎn)和應急的主力軍。農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機作業(yè)服務聯(lián)合體等農(nóng)機社會化服務組織，包括依托這些組織建成的農(nóng)機應急作業(yè)服務隊，在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應急救災中發(fā)揮了關鍵作用。近年來，一些省份立足農(nóng)機抗災奪豐收，積極探索建強區(qū)域農(nóng)機服務組織，培育了一批區(qū)域性的農(nóng)機社會化服務中心，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災救災能力。我省現(xiàn)有各類農(nóng)機社會化服務組織 4629個，已建成農(nóng)機應急服務隊451個，但還存在發(fā)展不平衡、布局不合理、服務功能不健全、作業(yè)能力和水平不足、指揮調(diào)度不及時等現(xiàn)象，一定程度上制約了農(nóng)機主力軍作用的發(fā)揮。因此，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準確把握農(nóng)機化發(fā)展的新形勢新情況，充分發(fā)揮農(nóng)機在應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災抗災和社會化服務中的重要作用，加快培育一批區(qū)域性農(nóng)機社會化服務中心，通過合理區(qū)域布局，整合優(yōu)化相關資源，配齊配優(yōu)配強農(nóng)機裝備，建立健全農(nóng)機應急作業(yè)服務體系，提升農(nóng)機社會化服務水平和應急防災救災能力。

　　二、工作目標

　　結合我省農(nóng)機化發(fā)展實際，依托較有實力的農(nóng)機合作社、機械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機作業(yè)服務聯(lián)合體等農(nóng)機社會化服務組織，綜合各市所轄縣數(shù)量、擁有農(nóng)機原值100萬元以上的農(nóng)機服務組織數(shù)量、主要農(nóng)作物播種面積等因素，依據(jù)各市在全省的占比情況，確定2024年--2026年省級區(qū)域農(nóng)機服務中心培育計劃，三年時間全省共計培育60個(各市培育指標詳見附件1)。市縣區(qū)域農(nóng)機服務中心的培育計劃由各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行確定。力爭利用三年時間，在全省建設一批平戰(zhàn)結合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機服務中心。

　　二、遴選條件

　　（一）基本條件

　　省級區(qū)域農(nóng)機服務中心在全省農(nóng)機合作社、機械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機作業(yè)服務公司、農(nóng)機作業(yè)服務聯(lián)合體等農(nóng)機社會化服務組織中遴選，各市、縣(市、區(qū))結合本地實際，自行確定本級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選條件。

　　1.遴選對象具有法人資格和完全民事責任能力，成立2年以上，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含農(nóng)機作業(yè)服務，組織機構代碼證、稅務登記證照齊全，有獨立的資金往來銀行賬戶，管理制度健全、運行機制良好、經(jīng)營關系相對穩(wěn)定。

　　2.遴選對象具有可滿足經(jīng)營、辦公、機具存放和維修的固定場所和設施條件，擁有各類農(nóng)業(yè)機械原值在200萬元以上(丘陵縣、山區(qū)縣可適當降低要求，但不得低于100萬元)，農(nóng)機裝備性能狀態(tài)良好，機具品種、數(shù)量、性能滿足全程機械化各環(huán)節(jié)作業(yè)需求，有穩(wěn)定的農(nóng)機操作手和維修人員滿足生產(chǎn)作業(yè)需求，近兩年年均農(nóng)機社會化服務作業(yè)面積累計不低于10000畝次。

　　3.遴選對象具有示范引領作用，帶頭應用先進的農(nóng)機農(nóng)藝技術，對周圍農(nóng)戶給予技術指導和作業(yè)服務，具備承擔農(nóng)機化技術示范推廣應用能力，對農(nóng)機作業(yè)智能化、信息化技術接受能力強。

　　4.遴選對象誠實守信，信譽良好，無不良記錄和造成社會不良影響的用戶投訴，農(nóng)機具上牌率、檢驗率、駕駛人員持證率達到100%，服從當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應急救災指揮調(diào)度。

　　（二）服務功能

　　具備“平戰(zhàn)結合”服務功能，平時開展社會化服務，受災時能夠開展應急救災作業(yè)服務。

　　1.常態(tài)化服務。推行“以平養(yǎng)戰(zhàn)”機制，平時為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供高質量農(nóng)機作業(yè)、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務。把服務小農(nóng)戶放在突出位置，特別是為“小散偏”地塊及時提供機械化生產(chǎn)服務，著力解決當?shù)剞r(nóng)民迫切需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵短板環(huán)節(jié)機械化問題。在為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機社會化服務的基礎上，具備開展跨區(qū)作業(yè)服務能力。

　　2.應急救災服務。掌握農(nóng)機防災減災作業(yè)技術，配備農(nóng)機應急防災救災機具，做好日常保養(yǎng)和維護工作。發(fā)生災害時，優(yōu)先服從各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)度，根據(jù)不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同災種應急救災需要，及時開展干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、倒伏作物搶收、濕糧搶烘、災后搶種等本地農(nóng)機救災作業(yè)及應急救災跨區(qū)支援服務。

　　三、遴選程序

　　本方案提出省級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選方式，各市、縣(市、區(qū))結合本地實際，自行確定本級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選方式。

　　（一）自主申報。參加省級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選的單位自主申請，與所在縣級農(nóng)機中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)聯(lián)系，填寫《山西省區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心遴選申報書》(見附件)，提供相關申報材料，報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。

　　（二）逐級推薦。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府審核，報縣級農(nóng)機中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)審核，并經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級公示5個工作日無異議后，報市農(nóng)機中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)進行復核；各市農(nóng)機中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)在規(guī)定時間以正式文件將轄區(qū)申請參與省級區(qū)域農(nóng)機服務中心遴選的單位名單、申報書報送至省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心(參加2024年遴選的要在2024年10月15日前報送)。

　　（三）省級認定。省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心根據(jù)各地推薦名單，組織專家進行評選，并將評選結果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，經(jīng)公示5個工作日無異議后，給予正式認定。

　　（四）掛牌冠名。逐級建立區(qū)域農(nóng)機服務中心名錄庫，對名錄庫實行動態(tài)管理。區(qū)域農(nóng)機服務中心名稱統(tǒng)一制式為“**縣(市、區(qū))**區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心”，例如：“鹽湖區(qū)**區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心”(“**”為區(qū)域農(nóng)機服務中心的名字，由被遴選認定的區(qū)域農(nóng)機服務中心自行確定)。列入縣級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心的注明“縣級重點建設”；列入市級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心的注明“市級重點建設”；列入省級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心的注明“省級重點建設”。省級區(qū)域農(nóng)機社會化服務中心由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以掛牌。

　　四、組織實施

　　（一）高度重視。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識培育區(qū)域農(nóng)機服務中心的重要性、緊迫性，將其作為健全農(nóng)業(yè)防災減災救災體系的重要舉措。要統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)機服務中心培育工作，加強宣傳引導，積極動員有能力的農(nóng)機社會化服務組織參與區(qū)域農(nóng)機服務中心建設，切實發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用。要加強與財政、自然資源、應急管理等相關部門的溝通協(xié)調(diào)，匯聚各方政策資源和工作力量，形成工作合力，科學規(guī)劃布局，因地制宜確定區(qū)域農(nóng)機服務中心培育對象。

　　（二）強化落實。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立區(qū)域農(nóng)機服務中心培育領導機構，落實人員，明確責任；要制定適宜當?shù)貐^(qū)域農(nóng)機服務中心培育的實施方案，強化對區(qū)域農(nóng)機服務中心的監(jiān)督檢查；要及時解決培育過程中遇到的實際困難和問題，并根據(jù)工作實際安排必要的工作經(jīng)費，確保區(qū)域農(nóng)機服務中心培育穩(wěn)步推進、有序發(fā)展。區(qū)域農(nóng)機服務中心的遴選認定條件、認定程序和辦法以及認定結果向社會公開，接受社會監(jiān)督。報名參與遴選認定的農(nóng)機社會化服務組織，要按照公開公平公正原則，開展競爭性遴選認定。區(qū)域農(nóng)機服務中心運營主體因各種原因無法履行工作責任需要退出認定范圍的，也需向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　（三）強化支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要用好各類有關政策項目，做好區(qū)域農(nóng)機服務中心培育工作。支持有條件的區(qū)域農(nóng)機服務中心按規(guī)定承接政府購買社會化服務、試驗示范等農(nóng)業(yè)項目。要用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相關資金，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心配優(yōu)配齊配強“平急兩用”農(nóng)機裝備、建設機具庫等基礎設施以及加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測等智能化裝備，提高常態(tài)化農(nóng)機作業(yè)和應急作業(yè)服務能力。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將符合條件的區(qū)域農(nóng)機服務中心建設項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，積極爭取支持。充分用好農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金，按規(guī)定采取政府購買服務等方式，支持區(qū)域農(nóng)機服務中心開展救災農(nóng)機具檢修和干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、強降水來臨前搶收、倒伏作物機收、濕糧搶烘、災后補種等農(nóng)機救災作業(yè)。加大區(qū)域農(nóng)機服務中心農(nóng)機手、維修人員、經(jīng)營管理人員培育力度，育優(yōu)育強農(nóng)機人才，全面提升區(qū)域農(nóng)機服務中心隊伍素質能力。探索構建區(qū)域農(nóng)機服務中心信用評價體系，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。推動落實用地政策，解決區(qū)域農(nóng)機服務中心在機具存放、農(nóng)產(chǎn)品烘干晾曬、保鮮存儲等方面的設施用地難問題。推動出臺區(qū)域農(nóng)機服務中心用電用水等優(yōu)惠政策。

　　（四）強化指導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極支持區(qū)域農(nóng)機服務中心培育工作，分作物、分環(huán)節(jié)、分災種確定滿足本地常態(tài)化生產(chǎn)作業(yè)和應急救災需要的機具清單，科學研判機具種類數(shù)量缺口，多渠道增加應急作業(yè)農(nóng)機裝備及零配件有效供給，保障常態(tài)化農(nóng)機作業(yè)和應急救災作業(yè)需求；及時組織農(nóng)機技術力量下鄉(xiāng)開展巡回服務，指導農(nóng)機手正確判斷適宜作業(yè)條件、科學調(diào)整機具狀態(tài)，排除作業(yè)機具故障，確保規(guī)范操作、安全生產(chǎn)，努力提高作業(yè)質量和效率。會同交通運輸、石油石化等部門為區(qū)域農(nóng)機服務中心提供“定制化”服務，落實各項優(yōu)惠政策，支持開展跨區(qū)作業(yè)服務。

　　（五）宣傳引導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要注重發(fā)揮先進典型的示范和引領作用，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流等形式，及時總結推廣區(qū)域農(nóng)機服務中心培育的好經(jīng)驗、好做法；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機服務中心發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用取得的重要成效；廣泛宣傳辦好區(qū)域農(nóng)機服務中心的鮮活經(jīng)驗；選樹一批管理科學、裝備齊全、人員精干、服務優(yōu)質、救災高效的先進典型，發(fā)揮示范引領作用，以點帶面推動山西省區(qū)域農(nóng)機服務中心高質量發(fā)展。

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