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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復：在基本農(nóng)田修建機耕路允許硬底化
———對十四屆全國人大一次會議第1026號建議的答復
韋慶蘭等5名代表：
你們提出的關于在基本農(nóng)田修建機耕路允許硬底化的建議收悉。現(xiàn)答復如下：
田間道路是重要的農(nóng)田基礎設施，對提高農(nóng)業(yè)機械化率、推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式等具有重要作用。一般所稱田間道路是指田間道(機耕路)、生產(chǎn)路。我部主要依托高標準農(nóng)田建設項目開展田間道路等田間基礎設施建設。有關政策、標準已對田間道(機耕路)、生產(chǎn)路的規(guī)劃建設作出明確規(guī)定。2021年國務院批復實施的《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃(2021—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了田間道路布設應按照區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)需要和農(nóng)業(yè)機械化要求，因地制宜確定道路密度、寬度等要求。其中，機耕路寬宜3—6米，生產(chǎn)路寬一般不超過3米，在大型機械化作業(yè)區(qū)，路面可適當放寬。建成后，在集中連片的耕作田塊中，田間道路直接通達的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比例，平原區(qū)達到100%，山地丘陵區(qū)達到90%以上，滿足農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的要求。2022年修訂的國家標準《高標準農(nóng)田建設通則》(GB/T 30600—2022，以下簡稱《通則》)，明確了田間道(機耕路)路面應滿足強度、穩(wěn)定性和平整度的要求，宜采用泥結石、碎石等材質(zhì)和車轍路(軌跡路)、砌石(塊)間隔鋪裝等生態(tài)化結構。根據(jù)路面類型和荷載要求，推廣應用生物凝結技術、透水路面等生態(tài)化設計。在暴雨沖刷嚴重的區(qū)域，可采用混凝土硬化路面。生產(chǎn)路路面材質(zhì)應根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和自然經(jīng)濟條件確定，宜采用素土、砂石等；在暴雨集中地區(qū)，可采用石板、混凝土等。
按照《規(guī)劃》的建設分區(qū)，廣東省位于東南區(qū)。《通則》中規(guī)定了東南區(qū)機耕路寬宜為3—6米，生產(chǎn)路寬不超過3米。在實際建設中，考慮到不作區(qū)分地對所有田間道路都進行硬化，存在破壞農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和土壤結構，影響水土保持功能和農(nóng)作物生長發(fā)育等風險，為保護農(nóng)田水土資源、保持土壤自然生態(tài)，我部鼓勵各地根據(jù)當?shù)貙嶋H選擇生態(tài)化結構的田間道路，減少道路硬化，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護。
下一步，我部將繼續(xù)按照《規(guī)劃》、《通則》等政策標準要求，指導各地綜合考慮地形地貌等特征，因地制宜建設好高標準農(nóng)田中的田間道路，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實國家糧食安全根基。
感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年6月27日
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