山西省2020年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點

2020-05-08 11:20:15 來源：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室閱讀量：17195 評論

導(dǎo)讀：推動設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理員和村農(nóng)機安全員，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，通過簽訂安全生產(chǎn)責任書等方式，繼續(xù)強化農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任。

　　【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 2020年，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作出的重要批示精神。認真貫徹落實省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)會議指示，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確監(jiān)管職責，狠抓責任落實，加強防控治理，確保機構(gòu)改革過渡期農(nóng)機安全生產(chǎn)有序開展，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

　　一、全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任

　　1.嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求和“三個必須”原則，推動將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入各級人民政府安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容。嚴格落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的監(jiān)管責任，厘清職責邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。推動設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理員和村農(nóng)機安全員，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，通過簽訂安全生產(chǎn)責任書等方式，繼續(xù)強化農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責任。

　　二、深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

　　2.打好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。推動落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的通知》(晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕1號)，積極爭取地方政府支持，將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作納入各級政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容。推出一批全國、省級“平安農(nóng)機”示范縣和全國、省級農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標兵。加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動態(tài)管理，重點推進未創(chuàng)建或未建成的市、縣加快創(chuàng)建，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面。

　　3.制定“十四五”創(chuàng)建方案?？偨Y(jié)全省農(nóng)機安全生產(chǎn)“十三五”工作成效，研究起草“十四五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案，不斷夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，整體推進市、縣、鄉(xiāng)、村 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建，提升“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建品牌效應(yīng)。

　　三、推進農(nóng)機監(jiān)管“放管服”改革

　　4.轉(zhuǎn)變服務(wù)方式減輕企業(yè)負擔。修訂《山西農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)車型庫業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》，規(guī)范監(jiān)理系統(tǒng)車型庫管理，按照相關(guān)規(guī)定對辦理流程和所需材料進行優(yōu)化和簡化，提高辦公效率，增強服務(wù)意識。

　　5.落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。嚴格落實國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機牌證費、安全技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，積極協(xié)調(diào)當?shù)赜嘘P(guān)部門做好經(jīng)費保障。鼓勵有條件的地區(qū)對駕駛培訓(xùn)費和考試費進行補助或免收。鼓勵各市開展農(nóng)機互助保險試點，爭取在農(nóng)業(yè)保險項目中增加農(nóng)業(yè)機械安全商業(yè)保險。

　　四、強化農(nóng)機安全監(jiān)管

　　6.強化安全隱患排查。加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重要活動等關(guān)鍵時點的安全生產(chǎn)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合有關(guān)部門嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患。扎實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)集中整治，建立檢查記錄、隱患整改臺賬，邊檢查邊整改，消除安全隱患，鞏固工作成效。

　　7.積極推進農(nóng)機報廢更新。加快變型拖拉機淘汰。會同有關(guān)部門持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，加證打假力度，嚴查違規(guī)登記上牌。積極落實變型拖拉機報廢淘汰措施，對照報廢清零時間表和在用保有量，加快報廢清零進程。認真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務(wù)部《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。

　　8.推行農(nóng)機安全風險管控預(yù)警“四色圖”制度。根據(jù)全年數(shù)據(jù)進行風險評估值計算，按風險值由高到低排序，確定紅色、橙色、黃色、藍色劃分區(qū)域，形成農(nóng)機安全風險管控“四色圖”。在全省范圍內(nèi)推行“四色圖”制度，推動各地對農(nóng)機安全風險做出風險評估，督促查找農(nóng)機安全風險原因，采取積極措施減少農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。

　　五、加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育力度

　　9.營造農(nóng)機安全生產(chǎn)濃厚氛圍。開展春耕、三夏、三秋、農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。依托網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等群眾覆蓋面大的新媒體，推廣形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳作品和事故案例，提升普法宣傳效果。

　　10.開展農(nóng)機安全教育培訓(xùn)。舉辦農(nóng)機安全監(jiān)理崗位人員培訓(xùn)班，強化農(nóng)機監(jiān)理人員資質(zhì)認定，確保農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理人員全部持證上崗。加強對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機操作手的安全教育，利用中國農(nóng)機信息網(wǎng)、山西農(nóng)機信息網(wǎng)、新媒體等平臺，以信息化手段推送農(nóng)機檢修和安全駕駛操作知識，提高農(nóng)民機手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。

　　六、加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)

　　11.規(guī)范農(nóng)機事故處理和統(tǒng)計。嚴格落實農(nóng)機事故月報制度，堅持日常應(yīng)急值班制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故。理順機構(gòu)改革后農(nóng)機事故統(tǒng)計部門職責，積極探索完善事故統(tǒng)計的方式方法，對農(nóng)業(yè)機械保有量較大的地區(qū)實施重點監(jiān)測，加強對農(nóng)機事故和隱患的分析評估，提高事故防范能力。

　　12.強化農(nóng)機事故應(yīng)急演練。舉辦全省農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，完善農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作機制，不斷提高事故應(yīng)急處置和救援能力。推動各市建立完善應(yīng)急預(yù)案演練和評估制度，有計劃、有組織、有針對性地開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機事故應(yīng)急管理專業(yè)技能，加強事故處理隊伍建設(shè)。

　　13.加強農(nóng)機監(jiān)理裝備項目建設(shè)。開展農(nóng)機駕駛員考試場地、農(nóng)機安全技術(shù)檢驗裝備建設(shè)可行性研究。加快農(nóng)機安全技術(shù)檢驗裝備建設(shè)，各市、縣(市、區(qū))要及時向當?shù)卣畢R報拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗的重要性和檢測裝備更新的緊迫性，爭取財政支持，配齊符合《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗規(guī)范》(NY/T 1830-2019)的農(nóng)機安全技術(shù)檢驗裝備。

　　七、明確監(jiān)理職責開展具體工作

　　14.理順農(nóng)機安全監(jiān)理職責。結(jié)合全省各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革、行政審批改革實際，厘清農(nóng)機牌證管理、農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、事故統(tǒng)計、駕駛?cè)丝荚?、檔案管理等農(nóng)機監(jiān)理職能分工，做好改革后半篇文章。承擔農(nóng)機安全監(jiān)理職能職責的部門，要提高擔當意識，履行相關(guān)職責。職能職責尚未明確的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)界定監(jiān)管責任，防止出現(xiàn)部門安全監(jiān)管缺位、職責不清等問題。

　　15.加強山西農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)管理。農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)縣級管理員由農(nóng)機部門有監(jiān)理員資質(zhì)的專人擔任，使用縣級管理員賬號，負責本級業(yè)務(wù)員賬號的管理。農(nóng)機監(jiān)理職能及工作轉(zhuǎn)隸至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或行政審批部門的縣，縣級管理員可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或行政審批部門建立監(jiān)理系統(tǒng)業(yè)務(wù)員賬號，業(yè)務(wù)員賬號必須專人專用，使用者必須有監(jiān)理員資質(zhì)。

　　16.做好牌證管理等工作。嚴格落實農(nóng)機安全法規(guī)，做好牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗等源頭管理工作。黨政機構(gòu)改革后該項職能轉(zhuǎn)隸至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和行政審批部門的，市級農(nóng)機部門要將號牌、證件及時移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和行政審批部門，并做好移交手續(xù)和臺賬。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機、行政審批等部門依據(jù)職能向上級單位領(lǐng)取使用。

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