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2020年廈門市農(nóng)機化工作要點
導(dǎo)讀：推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，力爭主要農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機械化率達到60.2%和72.8%，中央農(nóng)機購置補貼資金“零結(jié)余”，持續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，不發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，推動農(nóng)機化工作再上新臺階。
【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】 2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。農(nóng)機化工作要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對“三農(nóng)”工作的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委、市委農(nóng)村工作會議要求，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和《廈門市加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》精神，立足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，著力抓重點、補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，力爭主要農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機械化率達到60.2%和72.8%，中央農(nóng)機購置補貼資金“零結(jié)余”，持續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，不發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，推動農(nóng)機化工作再上新臺階。
一、全面落實市政府《實施意見》精神
1.積極推動《實施意見》落地落實。全面貫徹落實《廈門市加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，是今后一個時期農(nóng)機化工作的重要任務(wù)。各區(qū)要進一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感，因地制宜，圍繞推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，聚焦短板弱項，研究制定適合本區(qū)域特點的主要農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化解決方案。加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干、保鮮全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等全面延伸，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。要加大《實施意見》宣傳力度，讓農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、新型經(jīng)營主體以及廣大的農(nóng)機手了解熟知，增強農(nóng)機化發(fā)展動力，營造促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍。
2.落實糧食安全省長責(zé)任制考核任務(wù)。認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制考核工作要求，特別要針對糧安考核調(diào)整后指標(biāo)，各區(qū)要高度重視、對標(biāo)對表、逐項逐條、細(xì)化落實，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查可能存在的扣分點，把工作做實、做細(xì)、做到位。積極爭取當(dāng)?shù)刎斦Y金投入，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場演示活動，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建等各項工作，實現(xiàn)全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到60.2%、水稻耕種收綜合機械化率達到72.8%、水稻機插面積6000畝、農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)面積3萬畝(詳見附件:廈門市各區(qū)2020年度農(nóng)機化工作發(fā)展指導(dǎo)性指標(biāo))，保質(zhì)保量完成考核任務(wù)。
二、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化
3.推廣農(nóng)機新機具。聚焦糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，重點推廣水稻機插、兩薯機械化移栽和收獲、蔬菜栽植收獲、果樹修剪采摘、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木種植、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械裝備和技術(shù)。每個區(qū)圍繞本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，推廣一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全程配套機具或流水線設(shè)施設(shè)備。市級重點組織實施農(nóng)機“五新”推廣項目，建設(shè)3個新機具示范推廣基地(水稻、馬鈴薯，蔬菜等)，重點突破水稻機插、馬鈴薯機播、甘薯機種、蔬菜機械化移栽和收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化瓶頸，有效推進我市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程全面發(fā)展。
4.創(chuàng)建農(nóng)機化示范基地。為推動我市農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，每個區(qū)新建1個水稻或旱地作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，同時建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽等)生產(chǎn)全程機械化示范基地，全市建成3個以上水稻等主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地。同安、翔安區(qū)積極推進*和省級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建。
5.創(chuàng)新服務(wù)機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”、“滴滴農(nóng)機”等新模式，各區(qū)積極開展試點，推廣智慧農(nóng)機、推廣作業(yè)網(wǎng)上呼叫，指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織在農(nóng)機具安裝北斗衛(wèi)星定位車載終端，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)可留痕、可統(tǒng)計、可監(jiān)測。鼓勵組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索建立“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息通過合作組織進行聚集，形成“市場主體+小農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)和分享機制。
6.培育規(guī)范規(guī)模服務(wù)組織。大力發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)機社會化服務(wù)組織，按照規(guī)范發(fā)展、素質(zhì)提升要求，同安、翔安區(qū)新培育1家以上，全市新培育2家上規(guī)模、全程機械化服務(wù)的“五有”農(nóng)機合作社。要加大政策傾斜和項目扶持，優(yōu)先安排機具購置補貼、新建機庫棚補貼、社會化服務(wù)項目等，促進農(nóng)機合作社發(fā)展壯大，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
7.開展閩臺農(nóng)機交流合作。積極鼓勵、支持臺資企業(yè)在廈投資生產(chǎn)農(nóng)機裝備，學(xué)習(xí)借鑒中國臺灣農(nóng)機裝備發(fā)展先進技術(shù)經(jīng)驗。重點落實廈門同安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機購置補貼扶持政策，在廈投資的臺資農(nóng)機企業(yè)，同等享受農(nóng)機購置補貼政策。
三、落實農(nóng)機購置補貼政策
8.創(chuàng)新完善政策。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，借鑒省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機購置補貼政策改革成果，全面實行補貼產(chǎn)品資質(zhì)準(zhǔn)入市場化改革，農(nóng)機產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告即可申請列入我市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品。探索進口農(nóng)機產(chǎn)品按同等條件享受補貼的機制方法，加快解決部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無機可用問題。
9.創(chuàng)新服務(wù)手段。推廣小型農(nóng)機具通過手機APP實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，進一步方便購機戶辦理補貼。探索開展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點。各區(qū)要主動上門服務(wù)，圍繞當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入基層，進村入戶，主動對接種養(yǎng)大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動補貼政策落到實處，實現(xiàn)年度中央補貼資金“零結(jié)余”。
10.優(yōu)化補貼范圍。按照“補貼機具全覆蓋”思路，圍繞廈門特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化機具種類范圍，擴大購機補貼品目，將蔬菜、水果、茶葉、食用菌等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等適用農(nóng)機具、設(shè)施設(shè)備納入補貼范圍，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具及先進適用、綠色高效智能、成套配套等裝備實行市級政策累加補貼。
11.強化補貼監(jiān)管。建立完善“市級年度抽查、區(qū)級日常核驗”補貼機具核驗工作機制。加大宣傳并督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者等補貼參與主體履行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，研究改進違規(guī)行為調(diào)查處理的機制方法，及時有效地嚴(yán)懲違規(guī)行為。對購機者購置不適應(yīng)當(dāng)?shù)厥褂玫难a貼機具、同一產(chǎn)品或同類機具短期內(nèi)出現(xiàn)大批量購置等異常情況加強監(jiān)測，及時分析研判，對存在的違規(guī)行為及時開展調(diào)查處理。
12.做好農(nóng)機質(zhì)量和鑒定工作。落實農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，抓好農(nóng)機質(zhì)量投訴案件的調(diào)查處理。落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，協(xié)助省農(nóng)機鑒定機構(gòu)做好涉及我市農(nóng)機產(chǎn)品的推廣鑒定工作，推動我市先進適用的特色農(nóng)業(yè)機械走向全省、全國市場。
四、扎實推進農(nóng)機安全監(jiān)管工作
13.壓實安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，進一步提高站位，統(tǒng)一思想，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任，壓實農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手等農(nóng)機經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅持把責(zé)任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，力爭不發(fā)生農(nóng)機死人事故，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機安全事故。
14.加強綜合整治。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合整治“三年專項行動”，緊緊依托道安工作機制，完善與道安、公安、應(yīng)急管理等部門長效協(xié)作機制。開展拖拉機專項整治，完善與公安部門信息互通機制，配合公安部門開展拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝、逾期未檢等違法行為查處。認(rèn)真落實農(nóng)機報廢更新補貼政策，加速推進我市老舊拖拉機報廢更新工作，繼續(xù)開展拖拉機駕駛?cè)藛T培訓(xùn)補貼試點，提高持證率。做好歲末年初、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)的安全檢查，深入田間、菜園等重點區(qū)域，排查治理農(nóng)機安全隱患和各類違法行為。
15.深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。落實《廈門市“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動實施方案》部署，按照道安工作“一局一行動”要求，每個區(qū)抓好1個“平安農(nóng)機”示范鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建，持續(xù)抓鞏固、促提升，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，積極為創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范市打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。
16.強化拖拉機駕駛培訓(xùn)管理。對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)加強動態(tài)管理，嚴(yán)格要求培訓(xùn)機構(gòu)按照許可范圍和規(guī)模培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。同時自覺開展隱患排查、安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立健全培訓(xùn)管理檔案，提升拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
17.強化安全警示教育。堅持廣泛宣傳與點對點精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合，堅持安全宣傳教育常態(tài)化，堅持以拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝等違法行為警示教育為重點，不斷提高農(nóng)民機手安全生產(chǎn)意識。組織開展農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效。精心組織安排“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容和形式，發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與“安全生產(chǎn)月”活動，拓寬參與面，擴大覆蓋面，營造濃厚安全氛圍。
五、著力強化組織保障
18.提高政治站位。堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神往深里走、往心里走、往實里走。推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為新時代農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供強大的思想和政治保障。
19.完善工作機制。要增強責(zé)任意識，對今年各項目標(biāo)任務(wù)和省廳延伸績效考核項目，要對標(biāo)對表、逐項落實。采取月報、季報、半年小結(jié)、年終總結(jié)等措施辦法，狠抓工作落實，有效促進年度工作目標(biāo)完成。
20.加強廉政風(fēng)險防控。要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加強廉政風(fēng)險防控，筑牢防腐倡廉的堅強防線。強化對重點崗位、重點項目監(jiān)管，從嚴(yán)加強農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化項目等專項資金的監(jiān)督。要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高工作人員紀(jì)律規(guī)矩和廉潔從政意識，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好政風(fēng)行風(fēng)。
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