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重慶市印發(fā)《重慶市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實施方案（2020—2022年）》的通知
導(dǎo)讀：為深入貫徹《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，落實《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，深入實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合重慶實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局研究制定了《重慶市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實施方案(2020—2022年)》。
【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、科技、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管部門：
為深入貫徹《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，落實《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，深入實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合重慶實際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局研究制定了《重慶市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實施方案(2020—2022年)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹實施。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
重慶市發(fā)展改革委員會
重慶市科技局
重慶市財政局
重慶市商務(wù)委員會
重慶市市場監(jiān)督管理局
2020年2月28日
重慶市質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略實施方案
(2020—2022年)
為深入貫徹《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，落實《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，深入實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合重慶市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立，初步實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
——產(chǎn)品質(zhì)量高。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅提升，有效滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求，農(nóng)產(chǎn)品供需在高水平上實現(xiàn)均衡發(fā)展。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，綠色、有機、地理標(biāo)志、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記數(shù)量年均增長6%。
——產(chǎn)業(yè)效益高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)多種功能進一步挖掘，農(nóng)業(yè)分工更優(yōu)化、業(yè)態(tài)更多元，低碳循環(huán)發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.2∶1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到66%，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積穩(wěn)步增加。
——生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到5.5萬元/人，土地產(chǎn)出率達到6000元/畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達55%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.508。
——經(jīng)營者素質(zhì)高。有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍不斷壯大，專業(yè)化、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民比重大幅提升，新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織更加規(guī)范。培育新型職業(yè)農(nóng)民25萬人以上，高中以上文化程度職業(yè)農(nóng)民占比達到25%；國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定數(shù)量分別達到300家。
——市場競爭力強。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)比較優(yōu)勢明顯提高，培育一批具有競爭力的涉農(nóng)，形成一批跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快。
二、重點任務(wù)
(一)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
1.調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
實施1250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和250萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)建管護”工程。2022年基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)。圍繞特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品和道地藥材，持續(xù)推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。2022年*特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)達到10個以上，市級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)達到26個以上。以地定畜，種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，加強畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)管理，促進畜禽養(yǎng)殖提檔升級。統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，依法科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。探索一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。2022年創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)5個。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
2.節(jié)約高效利用水土資源
全面落實基本農(nóng)田特殊保護制度，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200萬畝。深入實施耕地質(zhì)量保護與提升行動。到2022年耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點以上。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強灌區(qū)渠系節(jié)水改造、田間集雨和灌排設(shè)施建設(shè)，推廣抗旱節(jié)水品種和噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、水肥一體化、循環(huán)水養(yǎng)殖等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)。2022年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積達到100萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.508。按照“先建機制，后建工程”的要求，以點帶面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點區(qū)建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，加快建立合理農(nóng)業(yè)水價形成機制和節(jié)水激勵機制。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
3.科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品
深入開展化肥減量增效行動，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，到2020年實現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長。深入開展農(nóng)藥使用減量行動，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控。力爭2020年—2022年，化肥、農(nóng)藥使用量年度降幅均達到0.5%。加大農(nóng)用地膜國家新標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，加快推廣應(yīng)用加厚地膜，指導(dǎo)科學(xué)用膜。加強動物疫病綜合防治能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用休藥期規(guī)定，規(guī)范限量使用飼料添加劑，實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
4.全面加強產(chǎn)地環(huán)境保護與治理
深入實施土壤污染防治行動計劃，推進耕地土壤污染國控監(jiān)測點建設(shè)，加強農(nóng)田污染防控監(jiān)測體系建設(shè)，開展污染耕地分類治理和土壤重金屬污染修復(fù)。2022年受污染耕地安全利用率達到90%以上。持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用，2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到87%。強化畜禽糞污資源化利用整縣推進，指導(dǎo)畜牧大縣編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)畜牧大縣資源化利用項目全覆蓋，2022年畜禽糞污綜合利用率達到78%。建立廢舊農(nóng)膜和包裝廢棄物等回收處理制度，擴大農(nóng)膜回收網(wǎng)點建設(shè)，完善“誰生產(chǎn)、誰銷售、誰回收”的農(nóng)膜回收管理體制，探索建立廢舊農(nóng)膜回收加工體系。2022年農(nóng)膜回收率達到80%以上，無害化處理率達到100%。大力推進種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，集成推廣稻魚綜合養(yǎng)殖、林果間作其他作物等成熟適用技術(shù)模式，加快發(fā)展農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社)
(二)推進農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化
5.完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系
制定一批綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)方面的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程，清理、廢止和修訂一批與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。鼓勵、行業(yè)協(xié)會、科研院所、技術(shù)推廣單位等積極參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品團體標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2022年全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達到300項以上，建成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)，類別齊全、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局)
6.全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
鼓勵、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，發(fā)揮示范作用。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，建設(shè)一批全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和認(rèn)定的重要指標(biāo)，在“菜籃子”大縣、畜牧大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2022年新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個，全市標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達到1200萬畝左右。每年創(chuàng)建“三園兩場”70個以上，2022年全市“三園兩場”總量達500個以上。大力發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，2022年有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)穩(wěn)定在4000個以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局)
(三)促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合
7.推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化
以加工業(yè)為紐帶，推進產(chǎn)業(yè)交叉融合，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。組織實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益共同體。支持產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)，穩(wěn)定拓展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與各類經(jīng)營主體間的供銷關(guān)系、契約關(guān)系和資本聯(lián)結(jié)關(guān)系，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。支持新型經(jīng)營主體采用新技術(shù)、新裝備，建立低碳低耗循環(huán)高效的綠色加工體系。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
8.強化產(chǎn)地市場建設(shè)
以全市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，改造提升區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，配套建設(shè)冷藏冷凍、物流配送、信息服務(wù)、電子結(jié)算、電子監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施。在村鎮(zhèn)生產(chǎn)集中度高、市場基礎(chǔ)良好的地區(qū)，加快建設(shè)田頭市場，實施田頭市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點開展地面硬化、稱重計量、商品化處理、貯藏保鮮、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)
9.加快建設(shè)冷鏈倉儲物流設(shè)施
加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立“全程溫控標(biāo)準(zhǔn)健全、綠色安全、應(yīng)用廣泛”的農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流服務(wù)體系。重點加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場預(yù)冷，儲藏、保鮮等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強產(chǎn)地批發(fā)市場和田頭市場升級改造，提升清洗、烘干、分級、包裝、貯藏、冷凍冷藏、查驗等設(shè)施水平。支持流通企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，建立健全?？俊⒀b卸、商品化處理，冷鏈設(shè)施，加強適應(yīng)市場需求的流通型冷庫建設(shè)，發(fā)展多溫層冷藏車等。建設(shè)具有集中采購，跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化產(chǎn)地物流集散中心。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)
10.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式
加快推進農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)格品質(zhì)分級整理、分類包裝，提高產(chǎn)銷銜接效率。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)體系，引導(dǎo)鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社依托產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平合，擴大農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等對接范圍。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接方式，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，謀劃推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程。鼓勵小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商平臺對接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。實現(xiàn)線上網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品品類全覆蓋、行政村農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額年均遞增15%以上。深入開展貧困地區(qū)“產(chǎn)品出村、助力脫貧農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動，構(gòu)建長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接機制。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委)
11.培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
推動科技、教育、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展共享農(nóng)莊體驗農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)，探索建立托管經(jīng)營等多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。深化三產(chǎn)融合發(fā)展，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值，建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿等精品項目，到2022年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客突破3億人次。實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定，組建遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，建立信息監(jiān)測和調(diào)查評估制度，探索農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在保護中利用與傳承的新機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，培育百縣千鄉(xiāng)萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，建設(shè)15個國家和市級農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
(四)培育提升農(nóng)業(yè)品牌
12.構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系
實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，構(gòu)建以市級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“巴味渝珍”為、區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為支撐、*和市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。圍繞重慶特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，整合提升“奉節(jié)臍橙”“永川秀芽”“榮昌豬”“重慶貢米”“三峽生態(tài)魚”等12個重點農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，積極培育打造一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌。深度挖掘巴渝傳統(tǒng)美食、加工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，復(fù)興冠生園、山城沱茶、合川桃片等一批曾獲得市級、國家或機構(gòu)認(rèn)定的傳統(tǒng)“”品牌。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食局)
13.完善品牌發(fā)展機制
建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，組織開展品牌目錄標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌征集、審核推薦，推選認(rèn)定、培育保護等工作。推行品牌目錄動態(tài)管理，定期發(fā)布重慶農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄。強化農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)注冊和保護。加強品牌宣傳推介，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，加大對“巴渝味珍”品牌宣傳力度。創(chuàng)新品牌營銷方式，充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、電商等營銷平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強品牌市場營銷。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委)
14.擴大農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易
培育壯大以蔬菜、茶葉、柑橘、食用菌等產(chǎn)業(yè)為主的市級農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地和農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地。到2022年，建成市級以上各類農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地50個，出口超過1000萬元的市場主體達到30家以上。鼓勵和支持通過在境外主要銷售市場建立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、設(shè)立代表處或銷售機構(gòu)等方式，構(gòu)建我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。到2022年，建成3個農(nóng)產(chǎn)品境外展銷中心。依托中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，打造中新農(nóng)業(yè)合作新示范。與沿海、沿邊海關(guān)建立農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)協(xié)作機制，開通農(nóng)產(chǎn)品進出口通關(guān)“綠色通道”，開展跨境農(nóng)副產(chǎn)品通關(guān)便利化試點試驗。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委)
(五)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
15.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測
完善以市為骨干、區(qū)縣為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依法推進政府購買第三方檢測服務(wù)。依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，深入實施農(nóng)獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留、飼料及飼料添加劑監(jiān)控計劃，增加監(jiān)測參數(shù)，擴大監(jiān)測范圍，覆蓋全市所有區(qū)縣，加大問題突出地區(qū)抽檢力度。加強監(jiān)測結(jié)果信息會商，建立監(jiān)測信息報告制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息互聯(lián)互通，監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享，監(jiān)測結(jié)果互認(rèn)共用。大力推進農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入、能力驗證、飛行檢查，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)比武、崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專業(yè)化水平。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局)
16.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力
實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)，推動配備村級協(xié)管員，構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)體系，提高基層執(zhí)法監(jiān)管能力和裝備水平。優(yōu)化市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)與管理，推動與國家平臺對接融合，將農(nóng)產(chǎn)品追溯與農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定、“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記等掛鉤，率先將綠色、有機、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)主體上線應(yīng)用，2022年全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點達到5000個以上。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接機制。按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化要求，深入推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局)
17.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估及預(yù)警
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系，以生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、致病微生物等危害因子為重點，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。制訂一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控措施，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室和配套設(shè)施條件，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控示范基地，組織參與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)、風(fēng)味評價，推動風(fēng)險評估服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警功能，構(gòu)建覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、重點農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵危害因子的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，加強宣傳引導(dǎo)、輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險管控從被動處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)警。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
(六)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
18.加強質(zhì)量導(dǎo)向型科技攻關(guān)
深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。積極搭建良種攻關(guān)科研創(chuàng)新平臺，加強農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源收集、保護和利用，加快培育和應(yīng)用一批具有市場競爭力的新品種。建立產(chǎn)學(xué)研深度融合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)，完善科研單位、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同攻關(guān)機制，加快在動植物良種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得一批具有重大應(yīng)用價值的突破性科研成果。圍繞節(jié)本增效、質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)保，深入開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評定、安全保障、質(zhì)量檢測等方面共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范。扶持和建設(shè)一批農(nóng)業(yè)類重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、“星創(chuàng)天地”以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體，帶動提升全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用水平。到2022年，全市建立農(nóng)產(chǎn)品品種研發(fā)平臺35個，綜合試驗站25個，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地5萬畝，改擴建畜禽良種場30個，建成市級水產(chǎn)原良種場20個。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局)
19.加快提升農(nóng)機裝備質(zhì)量水平
大力推進全市農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加強丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械綠色智能、無人駕駛、信息技術(shù)等基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快主要農(nóng)作物及特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范，積極推廣耕、種、收、防、烘等農(nóng)機具。通過采取“小改大”“零并整”“梯改緩”等措施，扎實推進農(nóng)田“宜機化”改造，統(tǒng)籌銜接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田“宜機化”改造，不斷改善全市大中型農(nóng)機下田到地作業(yè)基礎(chǔ)條件。到2022年，全市農(nóng)機總動力達到1650萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%左右。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
20.大力推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)
深入推進設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)機和農(nóng)藝技術(shù)融合創(chuàng)新，積極推進農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備集成配套，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖。大力推行綠色生產(chǎn)方式，深入推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式生態(tài)化，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防控。以畜牧大縣(區(qū))和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加強資源化利用技術(shù)和模式推廣與應(yīng)用，開展秸稈資源化綜合利用技術(shù)推廣試點，開展廢舊農(nóng)膜區(qū)域化回收利用試點。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
21.加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展
將發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)作為推動“智慧名城”建設(shè)和促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，大力實施生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化行動，持續(xù)鞏固大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能成果。力爭到2022年，實現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣示范全覆蓋，促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效5%以上；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息資源集成共享，優(yōu)化品牌農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)業(yè)投入品全程溯源監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導(dǎo)市場、指導(dǎo)生產(chǎn)的能力；實現(xiàn)信息進村入戶及12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)全覆蓋，形成以行政村為結(jié)點的全市三農(nóng)服務(wù)“一張網(wǎng)”。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
(七)建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍
22.實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程
以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為重點，大力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深入開展示范社家庭農(nóng)場、示范合作社創(chuàng)建活動，促進規(guī)范發(fā)展。鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，示范帶動區(qū)域內(nèi)小農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)做大規(guī)模，做響品牌，發(fā)揮在生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質(zhì)量控制*作用。加快完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的骨干帶動作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，讓小農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。到2022年，累計培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到25萬個，其中專業(yè)大戶達到18萬戶，家庭農(nóng)場達到3萬個，區(qū)縣級以上達到4000家，農(nóng)民合作社達到4萬個以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
23.壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍
依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)和分行業(yè)萬名新型職業(yè)農(nóng)民示范培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機制和方式方法，把質(zhì)量興農(nóng)相關(guān)知識技能作為培訓(xùn)重要內(nèi)容。建立健全職業(yè)農(nóng)民制度，強化政策配套激勵，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助項目、農(nóng)業(yè)政策性保險等政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。鼓勵和引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民加快向家庭農(nóng)場等適度經(jīng)營主體發(fā)展，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，投身質(zhì)量興農(nóng)建設(shè)。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障試點，加快探索職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。到2022年，全市累計培育新型職業(yè)農(nóng)民25萬人。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
24.培育專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺。以質(zhì)量效益為關(guān)鍵指標(biāo)，探索建立全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織名錄庫和信用評價機制。大力培育主體多元、形式多樣、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，積極開展代耕代種、機播機收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，加快推進托管產(chǎn)業(yè)從糧油作物向特色經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域拓展。探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”“全程機械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務(wù)新模式，加快發(fā)展智慧農(nóng)機服務(wù)合作社。引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織與小農(nóng)戶開展多種形式的聯(lián)合與合作，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶對接市場、節(jié)本增效。深入開展財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋更多小農(nóng)戶。到2022年，全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到10000個。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)
三、保障措施
(一)完善質(zhì)量興農(nóng)政策體系
25.加大農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)支持力度
建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，支持有機肥、高效新型肥料、低毒低殘留農(nóng)獸藥、綠色防控產(chǎn)品研發(fā)和推廣。支持先進適用綠色農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)與推廣，加快信息技術(shù)在綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。
26.強化用地等配套政策保障
完善農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在倉儲、加工、農(nóng)業(yè)機械停放等方面的用地需要。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)田健康管理服務(wù)等新型服務(wù)方式。創(chuàng)新金融服務(wù)支持質(zhì)量興農(nóng)型企業(yè)，探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的企業(yè)信用融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入經(jīng)營主體信用評價和貸款發(fā)放參考因素。
(二)構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)評價體系
27.科學(xué)構(gòu)建評價指標(biāo)
研究制定《重慶市質(zhì)量興農(nóng)監(jiān)測評價辦法》，圍繞評價數(shù)據(jù)真實可靠、科學(xué)合理，明確評價指標(biāo)范圍，將產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、農(nóng)業(yè)競爭力作為重要評價內(nèi)容，合理設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，準(zhǔn)確評價全市質(zhì)量興農(nóng)水平。
28.強化指標(biāo)數(shù)據(jù)采集
以縣級人民政府為主體，開展評價指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集、整理、核實，進行本區(qū)域質(zhì)量興農(nóng)水平自我評價。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同相關(guān)部門審核認(rèn)定有關(guān)區(qū)(縣)評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，并給予指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)禁虛報數(shù)據(jù)。
29.開展第三方評價
按照公開公平公正的原則，擇優(yōu)選擇第三方評估機構(gòu)，充分發(fā)揮第三方獨立性和專業(yè)性優(yōu)勢，對質(zhì)量興農(nóng)情況開展監(jiān)測評估，重點對縣域質(zhì)量興農(nóng)情況進行評價。
(三)建立質(zhì)量興農(nóng)考核體系
30.強化考核監(jiān)督
加強考核監(jiān)督，將質(zhì)量興農(nóng)工作內(nèi)容納入鄉(xiāng)村振興考核?？茖W(xué)考核評價質(zhì)量興農(nóng)水平，在第三方評價結(jié)果基礎(chǔ)上，重點考核各區(qū)(縣)質(zhì)量興農(nóng)的政策措施落實情況和群眾滿意度。完善指標(biāo)評價考核體系，將質(zhì)量興農(nóng)任務(wù)清單、年度工作計劃、工作臺賬等工作情況作為落實工作與考核的重要指標(biāo)。
31.完善激勵約機制
建立健全激勵約束機制，將縣級質(zhì)量興農(nóng)工作情況考核結(jié)果與年度獎先評優(yōu)掛鉤。對推進質(zhì)量興農(nóng)取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。對落實不力的進行嚴(yán)肅問責(zé)，并視情節(jié)采取約談、通報批評等措施。
(四)健全質(zhì)量興農(nóng)工作體系
32.加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門協(xié)同推進的工作協(xié)調(diào)機制，全市上下“一盤棋”，統(tǒng)籌推進全市質(zhì)量興農(nóng)相關(guān)工作。各成員單位根據(jù)相關(guān)工作職能和任務(wù)分工，細(xì)化任務(wù)清單，制定工作計劃，建立工作臺賬，加強對本系統(tǒng)本行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，部門間形成協(xié)調(diào)推進的工作合力，確保各項工作任務(wù)按期完成、取得實效。
33.落實各方管理責(zé)任
強化各區(qū)縣政府落實質(zhì)量興農(nóng)屬地管理責(zé)任。各地要把質(zhì)量興農(nóng)工作納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細(xì)化具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)、推進路徑、責(zé)任分工，嚴(yán)格按照時間節(jié)點抓好貫徹落實。
34.強化法治保障
要堅持運用法治思維和法治方式，全面推進質(zhì)量興農(nóng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，規(guī)范開展項目安排、資金使用和監(jiān)督管理工作。深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件。深入開展法治宣傳教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)守法用法。
35.動員社會參與
積極引導(dǎo)農(nóng)民、媒體、專家、公眾、社會組織等各方面廣泛參與質(zhì)量興農(nóng)工作。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與質(zhì)量興農(nóng)的積極性和創(chuàng)造性。加大質(zhì)量興農(nóng)宣傳力度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，做好消費引導(dǎo)。創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，暢通社會監(jiān)督渠道，依法公開行政許可、行政處罰、監(jiān)督抽查等信息，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用和農(nóng)業(yè)征信體系建設(shè)，形成共同監(jiān)督、共同參與的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。
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