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福建關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)機化工作要點的通知
導(dǎo)讀：為加快推進我省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)制定印發(fā)《2020年農(nóng)機化工作要點》，請結(jié)合本地情況，認真貫徹執(zhí)行。
【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】各市、縣(區(qū))、平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳相關(guān)處室、直屬單位：
為加快推進我省農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)制定印發(fā)《2020年農(nóng)機化工作要點》，請結(jié)合本地情況，認真貫徹執(zhí)行。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020年1月23日
2020年農(nóng)機化工作要點
2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年。農(nóng)機化工作要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對“三農(nóng)”工作的重要論述，學(xué)習領(lǐng)會中央、省委農(nóng)村工作會議要求，認真落實《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》和《福建省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》精神，立足我省丘陵山區(qū)特點，組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，水稻耕種收綜合機械化率達到77%，中央和省級農(nóng)機購置補貼資金“零結(jié)余”，創(chuàng)建8個“平安農(nóng)機”示范縣，不發(fā)生較大以上農(nóng)機事故，推動農(nóng)機化工作再上新臺階。2020年重點做好以下六個方面21項工作。
一、全面落實省政府《實施意見》精神
1.積極推動《實施意見》落地落實。全面貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，是今后一個時期農(nóng)機化工作的重要任務(wù)。各市、縣(區(qū))要進一步提高認識，增強責任感、緊迫感，因地制宜，圍繞推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，聚焦短板弱項，研究制定具有區(qū)域特點的主要農(nóng)作物和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化解決方案。加快推進農(nóng)業(yè)機械化由耕、種、收環(huán)節(jié)向植保、烘干全過程發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等全面延伸，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。要加大宣傳力度，讓農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、新型經(jīng)營主體以及廣大的農(nóng)機手了解熟知，增強農(nóng)機化發(fā)展動力，營造促進農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍。
2.全面完成糧食安全省長責任制考核任務(wù)。認真按照糧食安全省長責任制考核工作要求，特別要針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部糧安考核調(diào)整后指標，各市、縣(區(qū))要高度重視、對標對表、逐項逐條、細化落實，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查可能存在的扣分點，把工作做實、做細。積極爭取當?shù)刎斦Y金投入，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場演示推進活動、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建等各項工作，實現(xiàn)水稻耕種收綜合機械化率77%，保質(zhì)保量完成考核任務(wù)。
二、組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化推進行動
3.推廣農(nóng)機新機具。聚焦糧食、經(jīng)濟作物、畜禽、水產(chǎn)、林竹、農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)，重點推廣水稻精量直播，兩薯機械化移栽和收獲，茶園機械化多功能管理，果樹修剪和采摘，蔬菜栽植和收獲，食用菌自動化生產(chǎn)流水線，畜牧養(yǎng)殖飼喂料、環(huán)境控制，水產(chǎn)養(yǎng)殖飼餌料、養(yǎng)殖藻類栽培收獲、養(yǎng)殖水環(huán)境控制，林竹采伐，農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械裝備和技術(shù)。每個縣(市、區(qū))圍繞本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，推廣一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全程配套機具或流水線設(shè)施設(shè)備。省級重點組織實施農(nóng)機“五新”推廣項目，建設(shè)20個新機具示范推廣基地(水稻直播基地2個，甘薯基地6個，花生基地2個，馬鈴薯基地3個，茶葉基地4個，蔬菜基地3個)，重點突破水稻精量直播、兩薯機械化移栽和收獲、茶園機械化多功能管理、蔬菜機械化移栽和收獲等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化瓶頸，有效推進我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全程全面發(fā)展。
4.創(chuàng)建農(nóng)機化示范基地。為推動我省農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，每個縣(市、區(qū))新建1個水稻或旱地作物生產(chǎn)全程機械化示范基地，同時建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等)生產(chǎn)全程機械化示范基地，全省建成100個以上水稻等主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范基地。各設(shè)區(qū)市組織所轄縣(市、區(qū))新創(chuàng)建1個*和1個省級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。
5.創(chuàng)新服務(wù)機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”等新模式，推廣南平市建陽區(qū)“滴滴農(nóng)機”經(jīng)驗，每個設(shè)區(qū)市選擇一個縣(市、區(qū))或承擔省“五新”項目縣開展試點，推廣智慧農(nóng)機、推廣作業(yè)網(wǎng)上呼叫，指導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織在農(nóng)機具安裝北斗衛(wèi)星定位車載終端，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)可留痕、可統(tǒng)計、可監(jiān)測。鼓勵組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，每個設(shè)區(qū)市選擇一個縣(市、區(qū))探索建立“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息通過合作組織進行聚集，形成“市場主體+小農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)和分享機制。
6.培育規(guī)范規(guī)模服務(wù)組織。大力發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)戶需求的多元化多層次農(nóng)機社會化服務(wù)組織，按照規(guī)范發(fā)展、素質(zhì)提升的要求，每個縣(市、區(qū))新培育1家以上，全省新培育100家上規(guī)模、全程機械化服務(wù)的“五有”農(nóng)機合作社。要加大政策傾斜和項目扶持，優(yōu)先安排機具購置補貼、新建機庫棚補貼、社會化服務(wù)項目等，促進農(nóng)機合作社發(fā)展壯大，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
7.開展閩臺農(nóng)機交流合作。加強與中國臺灣農(nóng)機同業(yè)公會互聯(lián)互動，學(xué)習借鑒中國臺灣農(nóng)機裝備發(fā)展先進技術(shù)經(jīng)驗。重點扶持創(chuàng)建閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展(農(nóng)機)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵中國臺灣農(nóng)機企業(yè)來閩發(fā)展，支持臺資企業(yè)在閩投資生產(chǎn)適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機裝備，在閩投資的臺資農(nóng)機企業(yè)，同等享受農(nóng)機購置補貼政策。
三、創(chuàng)新落實農(nóng)機購置補貼政策
8.創(chuàng)新完善政策。繼續(xù)全面實行補貼產(chǎn)品資質(zhì)準入市場化改革，農(nóng)機產(chǎn)品獲得第三方產(chǎn)品檢驗報告即可申請列入我省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品。探索進口農(nóng)機產(chǎn)品按同等條件享受補貼的機制方法，加快解決部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無機可用問題。
9.創(chuàng)新服務(wù)手段。推廣小型農(nóng)機具通過手機APP實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，進一步方便購機戶辦理補貼。探索開展手機APP辦補、補貼機具二維碼、補貼機具物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管“三合一”試點。主動上門服務(wù)，各縣(市、區(qū))要圍繞當?shù)刂饕r(nóng)作物生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入基層，進村入戶，主動對接種養(yǎng)大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，宣傳補貼政策，推廣演示新型機具，推動補貼政策落到實處，實現(xiàn)年度中央和省級補貼資金“零結(jié)余”。
10.優(yōu)化補貼范圍。按照“補貼機具全覆蓋”思路，圍繞福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步優(yōu)化機具種類范圍，擴大購機補貼品目，將茶葉、水果、食用菌、蔬菜、林竹等特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等適用農(nóng)機具、設(shè)施設(shè)備納入補貼范圍，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具及先進適用、綠色高效智能、成套配套等裝備實行省級政策累加補貼。
11.強化補貼監(jiān)管。建立完善“省級年度抽查、市級半年抽查、縣級日常核驗”補貼機具核驗工作機制。加大宣傳并督促農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者等補貼參與主體履行承擔相關(guān)責任義務(wù)，研究改進違規(guī)行為調(diào)查處理的機制方法，及時有效地嚴懲違規(guī)行為。對購機者購置不適應(yīng)當?shù)厥褂玫难a貼機具、同一產(chǎn)品或同類機具短期內(nèi)出現(xiàn)大批量購置等異常情況加強監(jiān)測，及時分析研判，對存在的違規(guī)行為及時開展調(diào)查處理。
四、規(guī)范推進農(nóng)機試驗鑒定工作
12. 加快農(nóng)機鑒定改革創(chuàng)新。落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，組織鑒定機構(gòu)做好推廣鑒定改革銜接工作，推進農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定信息化管理。加快農(nóng)機鑒定第三方機構(gòu)頒發(fā)鑒定證書進程，充分利用第三方機構(gòu)農(nóng)機檢測資質(zhì)能力，進一步擴大我省農(nóng)機鑒定產(chǎn)品種類范圍，推動我省先進適用的特色農(nóng)業(yè)機械走向全國市場。
13.開展農(nóng)機試驗鑒定工作。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定大綱要求，申請福建省農(nóng)機推廣鑒定有關(guān)產(chǎn)品檢驗資質(zhì)認定，受理開展生產(chǎn)者申請的產(chǎn)品推廣鑒定；申報畜禽尸體處理機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等3個產(chǎn)品國家支持的農(nóng)機推廣鑒定能力確認，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機試驗鑒定總站分配的這3種產(chǎn)品推廣鑒定任務(wù)。
五、扎實推進農(nóng)機安全監(jiān)管工作
14.壓實安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，進一步提高站位，統(tǒng)一思想，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的農(nóng)機安全監(jiān)管責任，壓實農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機手等農(nóng)機經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責任。堅持把責任落實挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，力爭不發(fā)生農(nóng)機死人事故，確保不發(fā)生較大以上農(nóng)機安全事故。
15.加強綜合整治。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合整治“三年專項行動”，緊緊依托道安工作機制，完善與公安、應(yīng)急管理等部門長效協(xié)作機制。開展拖拉機專項整治，完善與公安部門信息互通機制，配合公安部門開展拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝、逾期未檢等違法行為查處。加強存量多功能拖拉機安全監(jiān)管，推進報廢更新，加速消化存量。做好歲末年初、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時季節(jié)的安全檢查，深入田間、果園、茶園等重點區(qū)域，排查治理農(nóng)機安全隱患和各類違法行為。
16.深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。落實《福建省“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動實施方案》部署，按照省政府道安工作“一廳(局)一行動”要求，每個縣(市、區(qū))抓好1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全省重點抓好永泰縣、古田縣、平和縣、長泰縣、順昌縣、光澤縣、明溪縣 、南安市等8個縣(市)“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。進一步提升創(chuàng)建水平，壽寧縣、上杭縣、大田縣等要爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機”示范縣，全國“平安農(nóng)機”示范縣達到40%的設(shè)區(qū)市要爭創(chuàng)“平安農(nóng)機”示范市。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機”典型示范作用，構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。
17.強化警示教育。堅持廣泛宣傳與點對點精準宣傳相結(jié)合，堅持安全宣傳教育常態(tài)化，堅持以拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝等違法行為警示教育為重點，不斷提高農(nóng)民機手安全生產(chǎn)意識。精心組織安排“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容和形式，發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與“安全生產(chǎn)月”活動，拓寬參與面，擴大覆蓋面，營造濃厚安全氛圍。
六.著力強化組織保障
18.加強機關(guān)黨的建設(shè)。堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神往深里走、往心里走、往實里走。推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為新時代農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級提供強大的思想和政治保障。
19.強化擔當作為。要增強責任意識，增強工作的主動性、自覺性、積極性，敢于擔當，勇于作為，大力弘揚馬上就辦、真抓實干的精神，以釘釘子的精神狠抓工作落實，推動各項工作落地生根。
20.完善工作機制。進一步強化工作督促考評機制，今年繼續(xù)開展延伸績效考核工作，農(nóng)機化重點工作列入延伸績效考核項目，各市、縣(區(qū))要對標對表，逐項落實。對重點工作要緊盯時序進度，對照目標任務(wù)，采取月通報、季調(diào)研、半年小結(jié)、年終總結(jié)等措施辦法，狠抓工作落實，有效促進年度工作目標完成。
21.嚴守廉潔從政紀律。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，端正思想作風，嚴明工作紀律，加強全面從嚴治黨，深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，要定期組織開展廉政警示教育，不斷提高工作人員紀律規(guī)矩和廉潔從政意識，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好政風行風。
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