加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2019-08-26 17:28:28 來源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：41114 評論

導(dǎo)讀：日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司對十三屆全國人大二次會議第7337號建議“加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了答復(fù)。

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司對十三屆全國人大二次會議第7337號建議“加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了答復(fù)，答復(fù)主要內(nèi)容如下：

　　加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)

　　開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。2014年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部重點(diǎn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，以提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)技能為目標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至2018年，中央財政累計安排70.9億元支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

　　健全完善教育培訓(xùn)體系。基本形成黨委政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場力量和多方資源共同參與的教育培訓(xùn)體系；不斷強(qiáng)化各級農(nóng)廣校的主體支撐作用，凝聚農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種資源，廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。

　　加大政策扶持力度。支持高素質(zhì)農(nóng)民對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。

　　下一步，將進(jìn)一步支持農(nóng)民培育工作，構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”的多元化培育體系，培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等7部門共同印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動的總體要求、主要任務(wù)、重大工程和保障措施。2016年8月印發(fā)《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，為推動信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合做好頂層設(shè)計、完善政策體系。

　　推進(jìn)實(shí)施相關(guān)工程。舉辦全國“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會和全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，成立農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會，實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗工程，開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，形成政府、企業(yè)和社會各方力量共同推進(jìn)的格局。

　　鼓勵建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)性、區(qū)域性、全國性綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)服務(wù)主體的整合和服務(wù)資源的共享利用；宣傳推廣“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的典型服務(wù)模式，推進(jìn)信息化和服務(wù)深度融合，推動服務(wù)供給方和需求方信息對接，提高為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)的效率。

　　鼓勵涉農(nóng)企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

　　積極培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。2017年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，進(jìn)一步明確了對包括農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在內(nèi)的各類主體進(jìn)行扶持的政策措施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、、各類專業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體；總結(jié)和推廣一批包括生產(chǎn)托管在內(nèi)的可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型模式，推動服務(wù)模式創(chuàng)新，用典型服務(wù)模式社會化服務(wù)發(fā)展。

　　大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。2014年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》；2016年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》；2017年，農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕41號)；在2017—2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項中共安排資金110億元，用于支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

　　加快培育規(guī)范化服務(wù)市場。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；加強(qiáng)服務(wù)組織動態(tài)監(jiān)測，支持地方探索建立社會化服務(wù)組織名錄庫，推動服務(wù)組織信用記錄納入全國信用信息共享平臺；加強(qiáng)服務(wù)價格指導(dǎo)，堅持服務(wù)價格由市場確定原則，同時加強(qiáng)價格引導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)服務(wù)合同監(jiān)管，加快制定標(biāo)準(zhǔn)格式合同，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)戶利益。

　　持續(xù)給予開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面，國家歷來高度重視“三農(nóng)”發(fā)展，出臺了一系列長期稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在農(nóng)業(yè)信貸方面，2015年，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》(財農(nóng)〔2015〕121號)，提供的金融服務(wù)；2017年，三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》(財農(nóng)〔2017〕40號)，明確提出農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)屬于信貸擔(dān)保支持的服務(wù)范圍。

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