政策解讀|《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》 ——促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色高質(zhì)量發(fā)展

2019-02-19 16:56:53 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng)原創(chuàng) 作者：林言閱讀量：46918 評(píng)論

　　【中國(guó)農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】近年來(lái)，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，占我國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量的78%以上比重，是世界上養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超過(guò)捕撈總量的主要漁業(yè)國(guó)家。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展為解決城鄉(xiāng)居民“吃魚(yú)難”、保障動(dòng)物蛋白的供給、降低天然水域水生生物資源的利用強(qiáng)度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等都作出了突出貢獻(xiàn)。但同時(shí)也存在養(yǎng)殖布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、局部地區(qū)養(yǎng)殖密度過(guò)高等問(wèn)題。

　　為解決好養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》。(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)

　　《意見(jiàn)》：指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

　　《意見(jiàn)》是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、專(zhuān)門(mén)針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要指導(dǎo)性文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　《意見(jiàn)》共8個(gè)部分、26條具體的政策措施，圍繞加強(qiáng)科學(xué)布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善養(yǎng)殖環(huán)境、強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強(qiáng)政策支持及落實(shí)保障措施等方面作出全面部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府認(rèn)真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)早日由水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大國(guó)向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　主要目標(biāo)：總體實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)代化

　　《意見(jiàn)》提出了推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展主要目標(biāo)：到2022年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進(jìn)展，生產(chǎn)空間布局得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾對(duì)水產(chǎn)品的需求基本滿足，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)達(dá)到550個(gè)以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)達(dá)到7000個(gè)以上，健康養(yǎng)殖示范縣達(dá)到50個(gè)以上，健康養(yǎng)殖示范面積達(dá)到65%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。到2035年，水產(chǎn)養(yǎng)殖布局更趨科學(xué)合理，養(yǎng)殖生產(chǎn)制度和監(jiān)管體系健全，養(yǎng)殖尾水全面達(dá)標(biāo)排放，產(chǎn)品、產(chǎn)地優(yōu)美、裝備、技術(shù)先進(jìn)的養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

　　資金支持：納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍

　　多渠道加大資金投入。建立政府引導(dǎo)、生產(chǎn)主體自籌、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)地方因地制宜支持水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展項(xiàng)目。將生態(tài)養(yǎng)殖有關(guān)模式納入綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。探索金融服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，創(chuàng)新綠色生態(tài)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，有條件的地方將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。支持符合條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

　　提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，培育新型經(jīng)營(yíng)主體

　　《意見(jiàn)》指出，大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護(hù)和改造長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)水處理裝備、深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、集裝箱養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖產(chǎn)品收獲裝備等關(guān)鍵裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進(jìn)智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，開(kāi)展數(shù)字漁業(yè)示范。

　　同時(shí)還指出，培育和壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化水域?yàn)┩抠Y源配置，加強(qiáng)對(duì)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)，合理引導(dǎo)水域?yàn)┩拷?jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　另外，在積極拓展養(yǎng)殖空間方面，《意見(jiàn)》指出要大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)，提高稻田綜合效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效。支持發(fā)展深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖，鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)鹽堿水域資源開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展鹽堿水養(yǎng)殖。

　　結(jié)語(yǔ)：“綠水青山就是金山銀山”，我國(guó)地大物博，是農(nóng)業(yè)大國(guó)同時(shí)也是漁業(yè)大國(guó)，在政策的大力支持下水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)必將獲得更好的發(fā)展。在水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，養(yǎng)殖設(shè)備也將迎來(lái)行業(yè)發(fā)展“黃金期”。

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