解決小農(nóng)戶生產(chǎn)問題：誰是主力軍？

2019-02-10 09:44:05 來源：中國農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：39497 評(píng)論

　　【中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)機(jī)專業(yè)戶已經(jīng)超過500萬，農(nóng)機(jī)合作社等作業(yè)服務(wù)組織約有20萬個(gè)，每年的作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)超過40億畝，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的支撐。

　　當(dāng)下，我國小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨“如何對(duì)接社會(huì)化大生產(chǎn)、如何對(duì)接資本、技術(shù)和管理”等問題。目前，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺、老齡化、兼業(yè)化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本不斷上升以及農(nóng)業(yè)資本、裝備和技術(shù)能力提升，農(nóng)民像過去那樣從事辛苦的人力作業(yè)意愿大大減退，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在走向一個(gè)新的時(shí)代，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)問題需要提上日程。

　　解決小農(nóng)戶生產(chǎn)面臨的矛盾主要有兩種方式：一是土地流轉(zhuǎn)。將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社、家庭農(nóng)場、等新型經(jīng)營主體手中，新型經(jīng)營主體需要向農(nóng)戶支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，分享固定收益，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織完成的一種經(jīng)營方式。在全國，包括單個(gè)或多個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)托管在內(nèi)的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式相當(dāng)普遍。托管農(nóng)民依然保持了家庭經(jīng)營的主體地位，自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)化服務(wù)組織則從托管服務(wù)中收取費(fèi)用，不需要支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，同時(shí)通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。

　　毫無疑問的是，這兩種方式中，農(nóng)機(jī)合作社都是主角。目前我國農(nóng)機(jī)專業(yè)戶已經(jīng)超過500萬，農(nóng)機(jī)合作社等作業(yè)服務(wù)組織差不多有20萬個(gè)，每年的作業(yè)服務(wù)面積累計(jì)超過40億畝，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要的支撐。農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)既為廣大小農(nóng)戶解決了耕種難的問題，實(shí)際上也通過農(nóng)機(jī)的載體功能，把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的應(yīng)用和推廣。農(nóng)機(jī)化服務(wù)是一個(gè)重要引擎，聚集先進(jìn)的生產(chǎn)要素，帶動(dòng)其他各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者服務(wù)組織的發(fā)展。

　　2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶，以及農(nóng)企構(gòu)建聯(lián)合體，促進(jìn)機(jī)具共享、互利共贏，建設(shè)一批全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心，為各類生產(chǎn)主體提供全過程、全要素的機(jī)械化服務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力為農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生態(tài)，包括農(nóng)村能源、環(huán)保等方面提供機(jī)械化的率、高質(zhì)量服務(wù)。

　　農(nóng)機(jī)合作社申請(qǐng)基本條件

　　運(yùn)營規(guī)范：不能是一人社和空殼社，要有實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，有規(guī)范的財(cái)務(wù)體系和按交易量反還，要確保領(lǐng)導(dǎo)把政策和資金給了你不出事，這是基本的條件；

　　有一定規(guī)模：從社員數(shù)量角度來看，不能太少，很多合作社只有5戶社員，這是不行的，從實(shí)踐中來看，起碼要有20-30戶社員才行。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模角度來看，也不能太少，你說你是蔬菜種植合作社，總共才20畝蔬菜，就是領(lǐng)導(dǎo)想扶持你也說不過去，怎么也得200畝的蔬菜吧？畢竟很多項(xiàng)目都是競爭立項(xiàng)的。

　　必要條件：合作社要有一些榮譽(yù)，為常見的就是示范社，不管是縣級(jí)還是市級(jí)、省級(jí)，越高越好。此外還有其他的一些榮譽(yù)也要盡量爭取，比如解決殘疾人就業(yè)、婦女就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比大賽等。領(lǐng)導(dǎo)把政策給了你，不但沒有后顧之憂，還能添彩。

　　支持對(duì)象和條件原則

　　1.農(nóng)民專業(yè)合作社：按照擇優(yōu)扶持的原則，扶持資金一般用于支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、省級(jí)農(nóng)民合作社示范社等。同等條件下優(yōu)先支持獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)民合作社。

　　2.家庭農(nóng)場：按照擇優(yōu)扶持的原則，扶持資金一般用于支持省級(jí)示范家庭農(nóng)場為主，適當(dāng)兼顧市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場。

　　資金扶持方向

　　一般支持符合條件的農(nóng)民合作社示范社發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)；開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與認(rèn)證和專業(yè)化服務(wù)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初、深加工廠房建設(shè)，購置農(nóng)產(chǎn)品初加工、整理、儲(chǔ)存、運(yùn)銷設(shè)備；建設(shè)烘干倉儲(chǔ)、保險(xiǎn)冷藏設(shè)施、品牌培育、市場營銷和信息咨詢等服務(wù)等。開展電子商務(wù)等合作社營銷業(yè)態(tài)創(chuàng)新；農(nóng)民合作社聯(lián)合社；生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作等；

　　申報(bào)準(zhǔn)備資料

　　1、農(nóng)民合作社的工商登記證書(出具單位蓋章)和開戶許可復(fù)印件；

　　2、項(xiàng)目申報(bào)書、推薦申報(bào)文件和匯總表；

　　3、合作社資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表等；

　　4、獲得的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)證書、名特優(yōu)產(chǎn)品證書和品牌證書，有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識(shí)證書和其他證書的復(fù)印件；獲得的省、市、縣級(jí)有關(guān)部門表彰的相關(guān)證書復(fù)印件；

　　5、其他能夠反映合作社情況的證明材料

　　扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　每個(gè)合作社扶持資金30萬元左右。

　　補(bǔ)助方式

　　補(bǔ)助資金采取直接補(bǔ)助方式。

　　申報(bào)部門

　　各地方農(nóng)業(yè)局經(jīng)管及農(nóng)經(jīng)部門(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)

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